俄罗斯接连释放缓和信号,美俄关系能改善吗?拉夫罗夫开出的三个条件,美国又是否会接受?俄方释放普京已准备与特朗普会晤的消息,又实现了哪些目标?
正在美国纽约举行的第81届联合国大会期间,俄罗斯外长拉夫罗夫与美国国务卿鲁比奥举行会晤,不同于以往的剑拔弩张,此次会晤俄罗斯主动释放缓和信号,呼吁应根据两国元首达成的共识尽快“修复双边关系”。
拉夫罗夫表示,俄美需要就消除双边关系中的“刺激因素”开展坦诚对话,推动两国外交机构恢复正常运转,同时美方应归还在美遭“实际没收”的俄方资产,他认为这是“修复关系”三大前提条件。
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美俄外长会晤
与此同时,远在莫斯科的克里姆林宫也释放缓和信号,俄总统新闻秘书佩斯科夫证实,普京总统已经准备好与美国总统特朗普会晤,不过他也强调,会晤前俄美两国应该在“专家层面”做好前期准备工作,否则就乌克兰问题举行的高层谈判将毫无意义。
由此可以看出,以本届联合国大会为窗口,俄罗斯拿出了一套系统性对美外交方案。
普京把“球”踢向特朗普
一方面由拉夫罗夫释放愿意修复美俄关系的意愿,并开出俄罗斯认为美国必须接受的条件,这相当于扮演的是唱红脸的角色,另一方面克宫表明普京对特普会的积极姿态,一定程度上弱化了美俄对抗性,这则是在唱白脸。
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普京
一手硬一手软,俄罗斯完整表达了对美外交的最新立场:不排斥双方举行最高层级会晤,但修复关系并非没有条件,同时双方还要就俄乌问题做足准备,避免让会晤沦为空谈,失去现实意义。
这套组合拳打出来,实际上俄罗斯至少达成政治两个目标,首先掌握住了俄美外交的主动权,把修复关系乃至是否同意会晤的“球”踢到了美国一边,将由特朗普充分考量俄方所有的条件。
其次俄罗斯塑造了“主动求和、理性克制”的外交姿态,这对其打破西方全方位孤立和舆论指责具有积极作用,就好比说“看啊,我们希望俄美关系变好,也有意与美国深入探讨结束俄乌冲突”。
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特朗普
反过来说,特朗普政府如果不能对俄罗斯的表态作出正向回应,将会令美国在本轮美俄外交博弈中更加被动,至少在舆论层面上,会被认为不重视或无视俄方递过来的橄榄枝。
三大条件有易有难,需要俄美相互配合
当然达成政治目标不代表实现最终目的,因为俄罗斯的目的是推动停滞的美俄关系重回正轨,而修复关系需要以拉夫罗夫提出的三大条件为基础。
具体来看,俄罗斯开出的三大条件有易有难,像消除“刺激因素”开展坦诚对话和推动两国外交机构恢复正常运转,我认为相对要容易许多,俄方意思无外乎希望美国能够停止加剧俄美关系紧张的行为,比如对俄制裁、援助乌克兰等等,毕竟只要美国愿意,这些行动都是可以停下来的。
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普京和特朗普
同理俄罗斯希望美国让步,代表了也需要在某些问题上做出让步,要明白在美俄博弈是“胆小鬼游戏”,谁先眨眼谁就算输,这就要求双方相互配合,才能为关系修复打下稳固基础。
相比之下,归还没收的俄方资产这一条最难落地,它不仅牵扯驴象两党博弈、美国对乌克兰的承诺,还涉及到美国对外制裁的威慑力,我认为在结束俄乌的进程出现重大进展之前,特朗普政府很难在归还资产的问题上做出让步。
修复关系易,消除根本性矛盾难
事实上归还资产问题上的困境,就是俄美关系困境的缩影,其中涉及的因素非常复杂,不是说普京有意,特朗普也有意,双方通过一系列对话就能把关系推回正轨。
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俄罗斯军队
从更深的层次来说,俄美关系陷入困境的根本原因在于双方存在结构性战略矛盾,欧洲安全、北约东扩以及俄乌冲突,都是两国激烈博弈的具体表现,这种根本性矛盾不是一次外交磋商、一次高层会晤就能彻底消除的。
这实际上就决定了俄美关系改善是有上下限区间的,双方既要避免关系恶化到不可收拾的程度,也不可能走到亲密无间那一步,太多因素制约着双方的把关系突破上限。
因此俄美修复关系不代表双方分歧消解,也不代表愿意和解,只是说需要为激烈博弈设置一个“护栏”,避免发生后果极为严重的直接冲突。
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美俄关系
基于这一点,可以确定俄罗斯接连释放缓和信号,虽然很难改变俄美关系下行,但客观上却能起到削弱对抗情绪的作用,这对俄美双方和全球格局是有积极影响的。
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