@秀英乡亲们 生活遇到困难，这个政策请记（收）好！

来源：市场资讯

（来源：山海秀英）

乡亲们：

为切实筑牢防止返贫致贫防线，坚持做到风险隐患早发现、早干预、早帮扶，畅通农户自主申报渠道，广大农户如因病因灾、因意外事故、务工不稳、产业受损等造成收入大幅下降、刚性支出激增，出现生活困难的，可及时向村委会、驻村工作队等反映情况或通过扫码自主申报。相关部门将第一时间入户核查、精准研判，符合条件的认定为防止返贫致贫对象（以下简称防贫对象），全力守住不发生规模性返贫底线。

01

防贫对象认定条件

常态化防止返贫致贫监测帮扶工作面向全省农村地区、农村户籍人口开展（城市规划区居住的农转非人口中，没有享受城市低保、职工基本养老保险等城镇相关保障政策也可作为工作对象）。防贫对象的认定必须由农户申请并授权查询家庭财产等信息。

以家庭为单位，申请前12个月内扣除刚性支出后人均收入低于我省年度防止返贫致贫收入标准（2026年防止返贫致贫收入标准调整为按人均可支配收入9000元执行），且依靠自身能力难以解决“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿、义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障）和饮水安全等方面返贫致贫风险的农户，经入户核查、财产信息核查、村级评议公示、镇审核、区审定公告的程序认定为防贫对象。

02

申报方式方法

可以本人或委托他人通过以下方式进行申报。

1.扫描“农户视窗”防贫自主申报二维码（扫码后屏幕下方会出现“海南省农业农村厅”字样），填写手机号码，短信验证通过后，填写申报户主姓名、证件号码、家庭住址、联系方式等相关信息（*为必填项）。

2.找干部。就近就地向所在村委会村（驻村）干部反映困难情形，由他们指导填写防贫对象申请书或扫码申报。

3.打电话。行动不便或手机操作不便时可拨打以下电话寻求帮助。

单位：秀英区农业农村局

联系电话:0898-68638317

单位：秀英区东山镇

联系电话:0898-65569033

单位：秀英区永兴镇

联系电话:0898-65677190

单位：秀英区石山镇

联系电话:0898-65469110

单位：秀英区西秀镇

联系电话:0898-68702662

单位：秀英区长流镇

联系电话:0898-68712011

单位：秀英区海秀镇

联系电话:0898-68643616

单位：秀英区秀英街道办事处

联系电话:0898-68663909

其它：961017、12317、12345。

03

办理流程及时限

1.入户核查：提交申请3个工作日内，村级工作人员入户开展家庭状况核查，农户需填写《防贫对象申请书》或补充扫码申报，如实告知家庭成员个人基本信息和家庭收入、刚性支出、困难风险、财产等相关情况，并签署《海南省农户诚信承诺和经济状况查询授权书》，授权政府及委托的第三方对收入、财产等经济状况进行核对。

2.村级研判：核查结束后，村委会进行综合研判，通过的名单公示5天，接受群众监督，未通过的及时告知原因。农户对结果有异议的，可向村委会或镇政府提出复核申请。

3.审核审批：村级公示结束后，依次开展镇级审核、区级审批。自提出申请后15个工作日内完成审批。审核结论及时告知申请人。

4.特事快办：对因病、因灾、因意外事故等出现返贫致贫风险，生活陷入严重困难且事实清楚、急需帮扶的农户，经村镇两级确认，可按“防贫绿色通道”第一时间实施帮扶，1个月内核实是否符合防贫对象认定条件，符合的补充完善有关手续，不符合的退出和中止帮扶。

04

不纳入情形

有下列情形之一的，原则上不予认定为防贫对象，如存在下列情形但家庭存在实际困难、事实清楚的农户，可按照一事一议由村“两委”扩大会议综合研判，不搞一刀切。

1.家庭成员（含有赡养、抚养、扶养义务已分户的直系亲属）中有1人（含1人）以上在党政机关、事业单位、国有企业正式在编人员（含离退休干部职工）、村“两委”干部；

2.家庭成员（含有赡养、抚养、扶养义务已分户的直系亲属）办有（或投资）经营公司或其他经济实体（如饭店、宾馆、超市、农家乐、工厂、药店、诊所等），正常经营超过半年的；

3.家庭存款或基金、股票、投资型保险等有价证券人均金额超过本市县上年度农村居民人均可支配收入（海口市2025年24862元）的；

4.家庭已在集镇或城市购买住房（含自建房）、商铺、土地等房地产；

5.家庭拥有人均价值（以核查时价值为准）超过本市县上年度农村居民人均可支配收入，且可正常使用的汽车、船舶、工程机械及大型农机具等；

6.有义务教育阶段子女就读高收费私立学校或国际学校；

7.家庭成员（含有赡养、抚养、扶养义务已分户的直系亲属）拒绝授权查询家庭财产；

8.故意隐瞒家庭真实收入和家庭财产状况及提供虚假材料的；

9.整户长期（一年及以上）不在村内居住生活的。

05

帮扶和退出

认定为防贫对象后，将根据家庭实际困难程度、返贫致贫风险类型、短板弱项、劳动能力和发展意愿等，按照“缺什么补什么”实施针对性帮扶。对“三保障”和饮水安全保障出现问题的，按规定实施专项保障政策。重点关注大病重病、农村老龄化等情况，对符合条件的防贫对象实施医疗保障和养老保障帮扶，落实常态化健康帮扶措施。对有劳动能力的，优先安排产业发展、就业务工和技能培训等开发式帮扶措施，落实到户奖补政策。对没有劳动能力的，按规定纳入社会救助体系，通过低保等社会保障措施，保障基本生活。对内生动力不足的，继续扶志扶智，激发内生动力，增强自身发展能力。有关帮扶政策类目参见下表，具体申报实施按行业部门有关规定执行。

防贫对象实施有进有出动态管理。扣除刚性支出后家庭人均收入稳定超过我省年度防止返贫致贫收入标准、稳定实现“两不愁三保障”及饮水安全保障，返贫致贫风险稳定消除或自然消除的，履行程序后退出帮扶（风险消除后，家庭如出现新的困难，可再次提出申请）。退出时，正在享受的小额信贷贴息、乡村公益性岗位延续至合同或协议到期，“雨露计划”、教育帮扶等政策延续到当前学年完成。

广大农民朋友们，当家庭遭遇疾病、灾害、意外变故、务工不稳、产业受挫等困难，收入骤减、刚性支出负担加重时，请及时向村“两委”、驻村工作队告知情况、申请监测帮扶。我们将坚持早发现、早干预、早帮扶，精准落实各项帮扶政策。也期盼大家用好政策扶持，自立自强、勤劳实干，依靠自身努力增收，把日子过得越来越好。

海口市秀英区农业农村局

2026年9月