许正宇谈《香港第一个五年规划》和2026年《施政报告》内的金融发展措施

【财华社讯】9月24日，据香港政府新闻公报讯，香港财经事务及库务局局长许正宇今日出席电台节目后会见传媒，就《香港第一个五年规划》和2026年《施政报告》内的金融发展措施问答。

记者：局长，首先希望询问最新的市场动向，再请教《施政报告》措施。中美贸易休战期延长至明年一月，会否觉得香港在经济及金融市场方面面对的不确定性有所纾缓？短期内风险胃纳及资金流动会否出现大变化？

财经事务及库务局局长：现时中美领导人会面备受全球关注。与此同时，每时每刻都有新变化影响不同市场。当然，市场决定是综合性的，不同因素均会影响市场发展。我相信香港要做的是，在这个不确定性的时代始终提供确定性，让不同的市场参与者愿意继续参与我们的市场，这亦是我们《五年规划》(《香港第一个五年规划》)背后所提供的，以及在《施政报告》中落实的方向。

记者：人民币柜台纳入港股通，昨日公布的时间表为明年七月之前。请问为何要等到七月之前才完成？是否有一些问题有待处理？另外，有否相关措施可以提升人民币柜台的流动性，让大家在初期能更多使用？

财经事务及库务局局长：这涵盖两方面：第一方面，推行人民币柜台需要多元素考虑，包括监管政策的放宽，而在系统设置方面，也要在交易及结算层面作出调整，因此需要时间去确保各方面的市场基建到位。第二方面，正如刚才所言，为配合政策变化，港交所一直以来均积极推动不同有兴趣的发行人开设人民币柜台，以便在政策落实时能从中受益。这是一个过程，既有前端布局，也有后端落实的工作。

记者：有甚么可以增加诱因？例如会否考虑扩大庄家安排？

财经事务及库务局局长：政策背后的初心非常明显：当我们有人民币柜台后，便能接驳全球最大的人民币资金池，即内地市场本身，能够促成更多内地投资者更便捷地直接以人民币购买香港股票。因此，无论从投资者角度或市场发展角度来看，也是一件好事，有助日后提供更大的流动性，令更多人使用柜台。

记者：上市机制第二阶段的咨询未有涵盖GEM(创业板)。由于此前曾探讨及研究是否将GEM 纳入主板，请问这方面是否遇到较大难题而需要另行咨询，因此不纳入第二阶段？抑或是有其他考量？

财经事务及库务局局长：过去数年，我们的资本市场进行了多项改革，包括刚才提及的IPO(首次公开招股)市场改革、现时正进行咨询的二级市场监管改革，也包括二级市场交易方面的改革，例如每手买卖单位安排等。一直以来，我们综合安排、“成熟一项推一项”。这些工作一直在推进，当条件成熟时，自然会向市场作介绍。

记者：GEM纳入主板的咨询有否可能在今年内进行？

财经事务及库务局局长：改革市场一直是我们的方向，包括提升质素及流动性。我们会整体考虑再决定下一步的布局。

记者：局长，有分析指随着国家可能减少持有美国国债，以及外汇基金资产组合配置多元化，未来去美元化的其中一步可能便是购买人民币债券和以人民币支付政府开支。局长如何回应这方面的分析？有否计划研究容许更多纳税人使用人民币交税？

财经事务及库务局局长：《施政报告》及《五年规划》也提出，金融发展有数个主轴：第一个主轴是大宗商品建设，而另一主轴则为人民币国际化，当中包含供应部分，也包含需求部分，我们正于这两方面着力。在供应方面，过去及未来均希望透过不同措施提升境外人民币的总量，随着现时境外更积极使用人民币，让多些人能更容易取得人民币。

在需求方面，是否有更多场景可以使用人民币呢？这也是政府现时一直在推动的。我们此前宣布，会寻找更多场景去用好政府手上已有的人民币，当中的考虑当然是要在过程中做好匹配。因为我们手上已有人民币，当我们用之于人民币交易，汇率自然更能匹配，那样其实反而能减低风险。

记者：局长，关于探讨股市取消午休方面，是否由于市场仍有争议，所以安排仍较难实现，因而暂未列入推出措施的时间表？

财经事务及库务局局长：任何政策的变化均有不同考虑，既有宏观方向，从发展角度看，也要考虑落实时对不同界别人士的影响。因此推出任何政策时，我们也会考虑各个方面并作出综合决定。

记者：新一批数字债券何时会发行？发行时机取决于甚么因素？政府至今已发行三批数字债券，以你来看其效益如何？有否起到示范作用，带动到企业发行这类债券？

财经事务及库务局局长：过去数年，我们在数字资产方面一直有很多着墨。这绝非政府做独脚戏，而是需要市场一起跳集体舞，配合整个市场发展。针对数字资产，政府层面已发表政策宣言（《香港数字资产发展政策宣言2.0》），监管机构也公布了未来的具体计划。政府发行数字债券常态化正是实施政策宣言内的内容。下一步，我们希望在发挥示范作用的同时，检视法律层面有哪些条文需要修订，让私人机构或其他机构日后发行数字债券时，能获得更大的法律确定性，这亦是我们现时推进的工作。

记者：新一批数字债券会在今个月发行吗？

财经事务及库务局局长：目前我们的数字债券主要针对机构投资者，同时也是一个良好的场景，用以检视从监管及技术角度而言，数字债券发行过程中的情况及需要解决的问题。有具体的时间表时，我们会向外宣布。

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