算好“三本账”水资源税改革激活贵州城镇供水新动能

水资源税改革实施一年多来，贵州省税务部门充分发挥税收调节作用，算好减负、利民、生态“三本账”，辅导城镇供水企业用足税惠政策，把改革红利转化为发展实效，推动供水行业降本增效、绿色低碳发展。

2026年1—8月，全省自来水生产和供应行业216户纳税人累计缴纳水资源税6000余万元。改革落地后，行业税负稳中有降、运营效率提升、节水减排效应逐步显现，越来越多城镇公共供水企业从中受益。

算好减负账：由“全额负担”转向“漏损扣除”

管网老化造成的跑冒滴漏，是供水行业长期痛点。改革前，管网合理漏损对应的水量成本全部由企业承担，加重经营压力，制约管网更新改造。改革后，贵州省确定城镇公共供水管网10%合理漏损率扣除标准，合理损耗范围内水量无需缴纳水资源税，切实为企业减轻了负担。

政策落地中，全省税务部门推行一企一策、台账化精准服务，引导企业完善取水台账、规范财务核算与申报。贵阳北控水务有限责任公司(以下简称贵阳北控)服务范围广、管网老旧、历史漏损率偏高，贵阳市税务局组建专班上门，围绕价税分离、漏损扣除、取水计量开展点对点宣讲；凯里北控水务有限责任公司(以下简称凯里北控)同样面临漏损管控压力，凯里市税务局建立“一户一档”，搭建税企数据交互渠道，动态跟踪取水供水、漏损管控及申报缴税情况，及时答疑纠偏。

两家企业的实践，是全省供水行业享受改革红利的生动写照。2026年1—8月，贵阳北控、凯里北控合计缴纳水资源税800余万元，整体税负较原水资源费阶段稳中有降。其中，贵阳北控累计节约税费330万元，凯里北控降低经营成本约80万元。在贵州，不少供水企业同样受益于漏损扣除政策，实现税负下降、资金回流。“省下的资金投入老旧管网改造和智慧水务建设，升级设施，进一步压减漏损，减少水资源浪费。”贵阳北控财务经理屈世栋表示。税惠资金反哺管道更换、泵站升级、供水调度优化，全省供水行业正形成“减负—升级—惠民”良性循环。

算好利民账：由“一价缴费”转向“价税分离”

水资源税改革不仅关乎企业减负，更关系千家万户的用水成本。改革之初，群众十分关切水价是否随之上涨。根据改革实施办法，改革原则上不增加居民用水负担。政策明确，供水企业缴纳的水资源税不计入自来水销售价格，在水费账单中单独列示，从机制上确保水价构成公开透明。

政策落地过程中，贵州税务部门联合供水企业开展多形式宣传，在水费账单、营业厅、线上缴费平台等渠道公示价税分离信息，及时回应群众关切；同时加强申报辅导，确保水资源税单独核算、单独列示，不混入水价。贵阳北控、凯里北控作为全省城镇公共供水企业的代表，合计服务155.6万户居民，覆盖人口475.03万人。费改税后，两家企业供水区域内居民生活用水价格保持稳定，供水服务未受影响。

以贵阳市城区为例，费改税后居民生活用水价格维持1.76元/立方米不变，群众用水负担没有变化。“水资源税单独列明，每一笔费用清清楚楚，缴费更放心。”云岩区市民张女士说。从全省看，各地居民生活用水价格总体稳定，改革没有增加群众用水负担。价税分离既让群众放心，也倒逼供水企业规范核算、提升服务，实现“改革不增负、服务不打折”，守住民生底线。

算好生态账：由“要我节水”转向“我要节水”

作为绿色税制的重要组成部分，水资源税改革旨在引导供水企业从“要我节水”向“我要节水”转变。税务部门面向全省供水行业常态化走访，掌握取水、漏损扣除、节水改造等情况，建立“征前提醒、征中监控、征后复核”闭环管理：征前提醒按时申报、规范取水计量；征中比对取水量、漏损率、申报数据，发现异常及时核实；征后复核漏损扣除，确保政策合规、节水到位。这一机制督促企业规范计量、完善水量台账，把节水优先融入生产运营。

在节水改造中，贵阳北控建立每日取水复盘机制，统计分析取水量、供水量、漏损量，及时发现跑冒滴漏问题；完善生产废水循环利用体系，将沉淀、过滤后的废水回用于厂区绿化、道路冲洗等，减少水资源浪费。凯里北控更新供水硬件设备，降低管网漏损；搭建废水回收过滤系统，推动水资源循环复用，同步实现降本增效。两家企业的探索，也是全省供水行业绿色转型的生动实践。越来越多的供水企业主动建立取水复盘、废水回收、设备更新等机制，把节水降耗融入日常运营，形成比学赶超、主动降耗的良好氛围。

税务部门持续跟踪节水成效，定期走访企业，掌握节水改造进展，推送绿色税收政策，鼓励企业加大节水技改投入，辅导其享受相关优惠，让“绿色税制”真正转化为“绿色行动”。随着节水意识增强、管网漏损率下降，全省水资源利用效率稳步提升，企业在降低生产成本的同时减少水资源损耗，实现经济效益与生态效益双赢。

从“以费控水”到“以税促节”，水资源税改革充分发挥税收调节作用。从两家企业到全省216户纳税人，从单个案例到行业面上的普遍变化，改革正推动贵州城镇公共供水行业加快绿色转型。下一步，贵州省税务部门将持续做好绿色税收政策辅导，落细落实水资源税、环境保护税等各项政策，发挥税制激励约束作用，引导企业加大节能环保投入，助力供水行业绿色转型，为全省生态文明建设注入税务动能。(方仕贤、曾莉媛、洪敏)