最近这届联合国大会开得可太有看点了,攒了好久的中东矛盾直接摆到全球外交最高台面上,一点弯都不绕。多国组团声讨以色列在加沙的人道主义问题,直接给以色列整破防了,代表团全员直接退场抗议。更炸裂的是,美国自己的高官都跳出来,直接说内塔尼亚胡是战犯,这阵仗属实少见。
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第81届联大一般性辩论开幕首日,以色列就被多国轮流点名批评。法国总统马克龙直接开口,说加沙现在的局势“令人感到羞耻”。去年联大就有一堆国家承认巴勒斯坦国,可和平没等来,巴勒斯坦人的基本权利还是一直在被侵犯,人道物资也死活进不去加沙。
马克龙还怼了以色列在约旦河西岸的长期侵权行为,说只有给巴勒斯坦人合法生存权利,以色列自己才能真的安全。拿自保当借口侵犯别人主权,长远来看亏的还是以色列自己,这话讲得一点不留情面。
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巴西总统卢拉态度更硬,直接谴责以色列在加沙实施“种族灭绝”,说这份创伤几代巴勒斯坦人都抹不掉。他也承认以色列平民之前也因为武装袭击付出了代价,可这不代表以色列就能为所欲为。
卢拉特意提醒,约旦河西岸的非法定居点还在不停扩建,巴以和平唯一的基础“两国方案”,实现空间已经被挤得越来越小,再不管就真没机会了。
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约旦国王阿卜杜拉二世直接警告,现在以色列政府的行动早就毫无底线,扩张野心早就超出巴勒斯坦领土,已经变成整个中东的安全威胁。国际社会这么多年一直只想着“管控”冲突,根本不敢碰问题根源。
以色列现在的核心目的,就是毁掉加沙,实质吞并约旦河西岸,直接掐灭巴勒斯坦建国的所有可能,这话把窗户纸彻底捅破了。
联大期间卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德也表态,谴责以色列死活不接受加沙停火路线图,呼吁国际社会一起给以色列施压,让他遵守停火协议,落实两国方案。同一天埃及、卡塔尔、约旦等八国外长开了联合会谈,集体呼吁以色列立刻开放加沙的人道援助通道,停下所有侵权行为。
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他们还反对强制驱逐巴勒斯坦民众,喊美国出来积极介入,推动各方兑现承诺,给独立巴勒斯坦国的建立扫清障碍。
9月22日纽约市长马姆达尼在公开采访里,再次指控内塔尼亚胡是战犯,说他主导了针对巴勒斯坦民众的种族灭绝。这不是他第一次说这种话,之前他就多次公开表示,内塔尼亚胡应该被送到海牙国际刑事法院受审。
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今年7月他甚至直接放话,要是内塔尼亚胡来纽约出席联大,纽约市政府“可能实施逮捕”,这话当时就掀起了好大波澜。
结果才过了几天,他就改口了,说纽约市没有法律权限独立执行国际刑事法院的逮捕令,只能转而去呼吁美国联邦政府出面,配合完成逮捕程序。这次内塔尼亚胡去美国的行程低调得离谱,在纽约只短暂待了几个小时,讲完联大的既定演讲就立刻返程,连额外的外事活动都没安排。
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这种闪进闪出的反常操作,摆明了就是主动躲司法风险,避舆论风头,也能看出来以色列现在的外交孤立,已经到了领导人都得刻意避险的地步。
捋完这些细节不难发现,现在现行国际秩序有两块明显的短板藏不住了。第一块就是国际司法的执行机制缺位太严重,国际刑事法院明明有裁定战争罪的权力,却没有独立强制执行的能力,所有裁决都得靠主权国家配合才能落地。
只要涉案的人靠着本国或者大国躲着不出来,裁决就变成了一张没用的废纸,纽约市长想追责却无从下手,就是这套体系失灵的最好例子。
第二块就是大国凡事只讲自己的单边利益,直接把区域争端调解的公平基础砸烂了。美国这么多年为了自己的中东战略利益,一直无底线偏袒以色列,不管加沙有多少平民伤亡的人道主义事实,在各种多边场合都给以色列挡枪。
时间长了以色列一直飘在国际规则约束外面,不停推进单边军事行动,最后才让人道危机越来越严重。
这次以色列代表团集体退场,释放的信号已经够明确了。在加沙局势和人道争议这件事上,以色列已经彻底不打算留斡旋和妥协的空间,铁了心靠着军事优势和外部支持,接着推进自己的单边行动。
平时外交场合就算分歧再尖锐,各国都会留几分面子,留个沟通的口子,不会用全员退场的方式直接把路堵死。这次这么极端的操作,也让全世界看清楚,面对全球的人道关切,以色列就是要硬刚到底,根本不接受任何外部约束和调整。
美媒最新曝出来消息,特朗普政府已经准备好了针对国际刑事法院的全面制裁,最早可能就在这次联大期间敲定。之前美国已经制裁了ICC十八名法官里的一半,还有大部分核心领导层,连法院院长、高级检察官都没放过,导火索就是2024年ICC给以色列高官签发了逮捕令。
业内一直把针对整个ICC的机构制裁叫作“末日场景”,真搞起来,直接会冲击ICC靠美元体系维持的日常运转,根本扛不住。
这次拟议的制裁给了六到七个月的宽限期,之后就禁止任何主体和ICC做绝大多数交易。ICC没办法正常用美元结算,等于实质上被隔绝在主流国际金融体系外面,全球银行怕惹上合规麻烦,大都会主动避开ICC,制裁的效果还会被放大。
好多匿名美国官员都向媒体确认,这个制裁方案大概率会在联大高级别会议期间,或是开完没多久正式获批,规则里只给通信服务相关的交易留了有限的豁免,目前媒体已经向美国国务院要官方说法了。
路透社也引两名知情人士的话,针对整个ICC的实体制裁方案已经全部准备好了,美国政府就打算尽快公布,具体什么时候落地还没最后敲定。这次制裁由美国财政部执行,所有美国公民和企业没拿到许可,都不能给ICC提供任何资金、商品或者服务。
ICC之前早就多次警告,针对整个机构的制裁,会直接打乱法院IT采购、保险对接、招聘调查人员这些日常工作,连给几十名雇员发工资这种基础操作都做不到,整个法院能不能存续都成问题。
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要打破现在的僵局,终止加沙的人道灾难,光靠联上讲台上的舆论谴责真的不够。国际社会得一起补上国际司法执行体系的漏洞,打破大国单边庇护的旧逻辑,才能真的不让人道灾难接着恶化。
参考资料:新华社 第81届联合国大会一般性辩论聚焦巴以冲突
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