权威发布·开局起步“十五五”｜加快建立现代化粮食流通体系

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（来源：中工网）

人民日报记者 王东辉

“十五五”规划纲要对增强粮食安全保障能力作出一系列重大部署。9月21日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍守住管好“大国粮仓”、保障国家粮食安全的有关情况。

“十五五”时期粮食产业年工业总产值有望超4.5万亿元

国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫介绍，“十四五”时期，我国粮食综合生产能力持续提升，粮食产量迈上7亿吨台阶，粮食产业持续升级，粮食产业年工业总产值超4万亿元，粮食流通高效顺畅，粮食市场供应充足、运行总体平稳。

“‘十五五’时期，将深入实施国家粮食安全战略，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提升粮食产购储加销协同保障能力，加强粮食购销和储备管理，推进粮食流通提质增效，促进粮食产需衔接、结构优化、品质提升，加快建立同我国大国地位相符的现代化粮食流通体系。”刘焕鑫说，要着力抓好3项重点任务——

抓好粮食购销。坚持政府和市场“两只手”相结合，供给、需求两端发力，注重规范市场秩序、物流通道建设软硬齐抓，守住“种粮卖得出”“吃粮买得到”的底线，进一步活跃粮食购销。

抓好粮食储备。着眼备得足，持续优化粮食储备品种结构和区域布局；着眼储得好，统筹粮食仓储设施存量和增量，优化布局、提升功能；着眼用得上，科学把握粮食储备吞吐的时机、节奏和力度。

抓好粮食产业。做好加法，延伸粮食产业链；做好减法，推进粮食产后全链条节约减损；做好乘法，激发产业创新的倍增效应……“十五五”时期，将深入实施优质粮食工程，不断提升粮食产业发展质量和效益，粮食产业有望实现年工业总产值4.5万亿元以上。

粮食产业潜力可观。近年来，我国粮食产业保持稳定增长态势，粮食产业工业总产值从“十三五”时期末的3万亿元增加到“十四五”时期末的超4万亿元。

国家粮食和物资储备局副局长钱毅介绍，要通过强化结构优化、品牌引领、创新驱动和支撑保障，加快粮食产业高质量发展。粮食和物资储备部门将聚焦持续推动粮食产业链做优做强，因地制宜、因品施策，不断增加优质粮食供给。

打造安全智慧绿色廉洁粮库

“十五五”规划纲要提出“健全粮食监管新模式”。“我们将坚持监管与服务并重，以‘人工智能+监管’为牵引，加大对关系群众切身利益重点问题的执法力度，推动执法更加规范、服务更加精准、监管更加有效。”国家粮食和物资储备局副局长秦玉云表示。

粮食收购，关系农民与市民的利益。“组织好大规模收购，总的原则是坚持市场化取向和保护农民利益并重，有效市场和有为政府相结合。市场化收购和政策性收储统筹，保障售粮渠道畅通。”刘焕鑫说，今年秋粮收购准备工作就绪，已部署加强收购组织、活跃市场购销、相机进行调控、优化为农服务、从严加强监管等举措，保持粮食价格在合理水平。

提高管粮管储水平，增强粮食安全保障能力。“打造安全粮库、智慧粮库、绿色粮库、廉洁粮库。”刘焕鑫介绍，提升粮库安全预警和主动防控能力，确保粮食数量安全、质量安全和储存安全；推进“人工智能+粮食储备”，推进业务流程电子化、关键环节自动化、仓储管理智能化；因地制宜推广应用绿色储粮技术，促进优粮优储、保质保鲜；巩固粮食购销领域腐败问题专项整治成果，强化风险防控，筑牢廉政根基。

全国标准仓房完好仓容已达7.3亿吨。为管好用好这些粮库和仓容，国家粮食和物资储备局今年6月印发指导意见，加强粮库建设。

粮食既要管得好、储得好，也要用得好。当前全球气候变暖，灾害呈现多发频发态势，给粮食应急保供提出了更高要求。我国粮食应急体系不断完善，粮食应急保供基础更加坚实。目前已形成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，建成京津冀、长三角、粤港澳、成渝、华中、西北、东北7个区域粮食应急保障中心，全国有近7万家粮食应急保障企业、超6万家粮食应急供应网点，粮油应急日加工能力、供应能力均超180万吨。

持续推动高标准粮仓建设和现有仓房升级改造

“十五五”规划纲要明确，推进粮食产后全链条节约减损。“推进粮食节约减损是一项长期工程。‘十五五’时期，将坚持综合施策，深入挖掘减损潜力。”秦玉云介绍。

持续推动高标准粮仓建设和现有仓房升级改造，不断提升绿色储粮功效。实施绿色储粮技术集成应用示范项目，将已经建立的70个应用示范点逐步增加到100个以上，覆盖全国7个储粮生态区。

重点聚焦绿色储粮、综合利用、全谷物等方面，组织开展相关标准的制修订，进一步引领和规范节粮减损，鼓励企业适度加工，积极挖掘副产品的利用潜力，促进粮食资源的高效利用。

优化技术服务，降低粮食损耗率。加大科技服务力度，指导解决粮食清理干燥、短期储存、虫霉防治等方面的问题，促进农户储粮减损增效。

餐桌也是节约减损的重要“战场”。刘焕鑫介绍，实施全谷物行动计划，是落实国家粮食安全战略和健康中国战略的重要抓手，既节粮又健康。

2024年12月，7部门联合印发《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》，实施成效明显。“十五五”规划纲要对实施全谷物行动计划作出进一步部署。刘焕鑫表示，要从强化科普宣传、标准引领、科技创新、产业提升等方面继续推进全谷物行动计划，更好助力健康中国建设、保障国家粮食安全。