922绿色出行 | 2026年922绿色出行宣传活动在广州成功举办，聚焦“全民友好、全龄共享、代际公平”，20载绘就绿色出行新图景

导读

今日，“2026年922绿色出行宣传活动”在广州成功举办，恰逢该活动20周年。活动发布《绿色出行城市工具书》，并组织户外“城市步行观察”，推动绿色出行从理念走向全民行动。

本文字数：5830字

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9月22日，由中国城市规划学会与中国城市规划设计研究院联合主办、广州市交通规划研究院有限公司与广州市城市规划勘测设计研究院有限公司共同承办的“2026年922绿色出行宣传活动”，在广州艺术博物院（广州美术馆）成功举办。本次活动恰逢922绿色出行宣传活动连续举办20周年、中国城市规划学会成立70周年，而2026年也是联合国“可持续交通十年”（2026—2035年）开局之年。来自规划、交通领域主管部门，以及行业学会、科研院所、高校、社区等代表约60人共聚广州，围绕全国绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动主题“绿色出行 美好生活”，就“全民友好、全龄共享、代际公平”理念展开学术研讨，并通过城市步行观察加以践行，让绿色出行从理念走向行动、从行业倡议走向市民日常。

2026年922绿色出行宣传活动学术会议现场

漫步广州新中轴活动合影

01

坚持20年初心，让绿色出行从理念走进生活

中国城市规划学会副秘书长曲长虹作开幕讲话。曲长虹副秘书长代表主办单位指出，922绿色出行宣传活动自2007年启动以来，在住房城乡建设部的长期关怀与指导下，已连续举办20年，从一场活动发展为全年常态化的科普传播，“922绿色出行”已成为我国绿色出行领域持续时间最长、社会影响最广的公益品牌之一。近10年，922绿色出行平台以“两书一会+两微一网”的格局全年开展科普宣传工作，让绿色出行理念从行业倡议逐步走进千家万户、融入市民日常。

曲长虹

中国城市规划学会副秘书长

围绕今年主题，曲长虹副秘书长从“出行的权利属于每一个人”“友好的街道是全龄共享的街道”“今天的绿色决定明天的公平”三个维度作了系统阐述。她指出，无论个体有何不同，每个人都应平等享有安全、便捷、可持续的出行权利——一条连贯的盲道、一处平缓的坡道、一个遮阳避雨的连廊、一趟准点可预测的公交，这些看似寻常的细节决定着一座城市对人的态度；老人坐着轮椅、父母推着婴儿车、孩子背着书包、年轻人骑着自行车，都应能在同一条街道上从容同行，这才是宜居城市应有的日常；而今天的绿色出行，不仅是在改善当下的城市环境，更是在为子孙后代守护碧水蓝天。让今天的出行选择不损害后代的绿色权益，是代际公平最朴素的表达。

02

解读工具书，为城市绿色出行提供行动指南

作为本届活动的主要成果，中国城市规划学会城市交通规划专业委员会秘书长、中国城市规划设计研究院副总工程师赵一新对《2026年绿色出行城市工具书》进行解读。工具书系统梳理了绿色出行活动20年发展历程，深入解读了七部门联合发文的政策框架，并对比“可持续交通十年”国际战略图景，提出“全民友好、全龄共享、代际公平”三大核心理念。

赵一新

中国城市规划学会城市交通规划专业委员会秘书长、中国城市规划设计研究院副总工程师

“全民友好”以国际公共交通联合会（UITP）“4A”框架（可得、可及、可负担、可接受）为标尺，在空间、基础设施、经济、信息及服务等多个维度协同发力，让不同年龄、性别、身体能力、经济条件、居住区域的人，都能平等、有尊严地享有出行权利。“全龄共享”按儿童、青年、中年、老年四个年龄段细分诉求：儿童重在通学路径安全与儿童友好街道，青年重在通勤效率与习惯养成，中年重在换乘便捷与职住平衡，老年重在适老化改造与社区生活圈步行可达性。“代际公平”围绕碳公平、空间公平、选择公平三重维度，呼吁当代人的出行选择不损害后代人享有优质环境与公共空间的权利，把每年的绿色出行塑造为留给未来世代的“生态遗产”。

面向落地，工具书给出“兼顾当下、守护未来”的四个着力方向：以“4A”框架保障人人享有可及、安全、有尊严的出行；以“ASIA”框架（避免—转移—提升—适应）建设气候适应型绿色出行系统；以共享出行与多模式联运连接当下减排与未来体系；以TOD引导紧凑开发与土地价值捕获(LVC)支撑可持续传承。工具书同步面向城市发布“4A基线评估与补短板”“全龄友好线路与公交安全培训”“气候适应型公交评估”“公铁空+租车一站式联运”“减碳量可视化全民参与”“低排放区渐进试点”“TOD与停车改革试点”等7项重点行动，并倡议面向公众开展代际共行、全龄友好线路体验、非机动交通环境适应性改造、无障碍出行专项体检、共享出行融合优惠、数字适老化助行、校园绿色出行教育、碳普惠全民参与等8项行动，致力形成“政府引导、社会共治、全民参与”的绿色出行新格局。

03

走进广州城市新中轴，规划引领老城市新活力

中国城市规划学会详规专委会执行副主任委员、广州市城市规划编制研究中心主任蔡小波代表广州市规划和自然资源局讲话。结合广州超大城市治理实践，她分享了城市新中轴的建设进展，介绍了本地绿色交通发展与全龄友好空间营造的成果，表达了广州继续当好绿色出行引领示范的决心与信心。中国城市规划学会理事、华南理工大学建筑学院王世福副院长介绍了广州中轴线的规划成就及亚运会的创新理念。广州市城市规划勘测设计研究院产业招商研究院院长、区域所所长韩文超介绍了广州城市新中轴的整体规划思路。

蔡小波

中国城市规划学会详规专委会执行副主任委员、广州市城市规划编制研究中心主任

广州新中轴线北起燕岭、南至长隆，全长18公里，串联天河路商圈、珠江新城、海珠湖、长隆万博等名片，未来将成为广州城市能级、经济密度、人口活力最高的区域。海珠段6公里拥有全球最大城央湿地，紧邻琶洲人工智能、中大时尚两大千亿级产业集群，建成广州塔、美术馆、文化馆等地标。但目前城中村、旧厂、旧城交织，安全隐患突出，公服基础设施短缺，土地利用低效，亟须成片连片提升。

王世福

中国城市规划学会理事、华南理工大学建筑学院副院长

中国城市规划学会理事、华南理工大学建筑学院王世福副院长指出，广州中轴线是值得自豪的规划与设计成就，而广州真正成为世界名城代表，与2010年亚运会密切相关。当时广州以珠江水面运送运动员，用城市空间举行主开幕式，体现“蓝色出行”和“城市即舞台”的创新理念。广州规划应成为生产“都市主义”的地方，让城市承载美好生活方式，并带动市民改变生活方式。

韩文超

广州市城市规划勘测设计研究院产业招商研究院院长、区域所所长

当前，中央积极稳步推进城中村改造，为新中轴线海珠段的建设带来重大机遇。落实中央城市工作会议精神，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构、盘活低效用地、改善人居环境，破解大城市病，推动内涵式高质量发展，促进老城市焕发新活力。

规划突出生态、功能、招商三大特点。

一是生态建设，强调以绿轴为统领、以湖为核心，打造12平方公里“超级十字绿廊”，连通珠江前后航道，探索全球高密度中心区生态保护和城市发展相协调的中国方案。

二是功能布局，强调多元复合。绿轴以生态游憩为主，兼容小体量文化、科创和商业配套；临轴与环湖一线，布局科创总部与国际消费，二线完善生活服务配套。

三是策划招商，打破“先规划、后招商、再运营”的传统模式，以带蓝图招商一体推进“土地储备—规划策划—精准招商—建设实施”，通过片区开发模式建成中轴。积极对接头部企业，“打开门编规划”、听取企业意见，增强规划可实施性。

这条将生态、人文、产业与交通融为一体的城市新中轴，正是“老城市新活力”的生动注脚，也为绿色出行与全龄友好街道建设提供了广阔的空间载体。南中轴将贯通慢行路径串联绿轴公园，通过垂轴公共活力街直连两侧地铁站点，提高公园慢行可达性；休闲节点通过阶梯式绿地、防滑斜坡等“高低台地”设计，兼顾儿童攀爬玩耍、长者安全停留与轮椅通行等多元需求，彰显全龄友好的空间关怀。广州将补齐无障碍路径连续性、全龄友好空间覆盖率、交通接驳便捷度等短板，认真听取专家与市民意见，把好的做法固化为标准、把发现的问题列入改进清单，推动绿色出行环境持续优化，让新中轴真正成为一条“人人可享”的城市活力中轴。

04

深耕广州经验，让慢行回归生活

广州市交通规划研究院有限公司董事长景国胜以《广州特色慢行交通空间研究与实践》为题，深度分享了广州慢行交通从鼎盛到回落、衰退，再走向强势复苏的演进过程。

景国胜

中国城市规划学会城市交通规划专业委员会副主任委员、广州市交通规划研究院有限公司董事长

面向高质量发展新阶段，广州率先构建了“区分—确定—优选”的改造体系：分时空、分阶段、分区域、分方式精细分类，制定统一标准并明确分片实施路径；同时识别出5类共6处特色慢行示范区——地铁接驳、儿童友好、健康无碍、文商旅、红色文旅。从西塱地铁站桥下新建非机动车付费停车场，到越秀区先烈中路小学“最美护学路”彩色铺装，再到海珠区江南西通学步道的差异化设计，一批兼具“广州特色”与“全龄友好”的样板工程为超大城市的慢行回归提供了可复制、可推广的实践样本。广州的慢行故事让“全龄友好的街道”从概念变成了看得见、走得通的实景。

05

聚焦电动自行车变革，重塑城市治理逻辑

刘岱宗

中国城市规划学会城市交通规划专业委员会委员、交通与发展政策研究所东亚区首席代表

交通与发展政策研究所东亚区首席代表刘岱宗围绕《一场沉默的城市变革：4.2亿辆电动自行车如何重塑城市治理》分享了国际观察与本土思考。报告指出，我国电动自行车保有量已达4.2亿辆，成为城市第一大交通工具。然而，爆发式增长也带来了严峻的“公地悲剧”：乱停乱放、充电起火、交通事故频发，且报废量等基础数据严重缺失。北京等超大城市电动自行车出行占比已超20%，甚至逼近地铁与公共汽车交通总和，但现有治理手段多停留在交警末端执法与运动式清理上，面对海量且分散的私人车辆，单一部门已无力应对。这不仅考验着城市精细化管理水平，更对公共资源分配与安全底线提出了巨大挑战。

借鉴纽约等国际城市经验，治理思路应从单纯的“禁限”转向系统性的“规范与疏导”。纽约成立了由交通、消防、卫生等多部门组成的联合专班，从防火和交通安全切入，推行强制头盔、共享单车限速（如25千米/小时）、电子围栏及“以换代充”等技术与行政手段。对中国而言，亟须将电动自行车提升至小汽车同等重要的管理高度，打破部门壁垒，建立全生命周期的数据监控体系。未来应通过完善路权分配、增建停放空间、推广共享出行与换电模式、利用电子围栏等技术实现速度与停放的精准管控。只有构建政府、企业、社会多方共治的格局，才能兼顾安全、便利与城市可持续发展，真正破解这一世界性治理难题。应从“纳入顶层设计、补足空间供给、前置安全标准”三个维度同步发力，使电动自行车真正由“治理难题”转化为“绿色增量”。

06

漫步城市新中轴，用脚步丈量“老城市新活力”

学术研讨后，活动进入户外“城市步行观察”环节。全体参会人员在广州美术馆集体合影后郑重出发，沿既定路线开展步行体验与观察记录。步行路线为广州美术馆 → 岭南广场 → 广州塔 → 广州塔码头 → 黄埔涌步行桥 → 猎德大桥桥下空间 → 珠江琶醍。中轴线往往是一个城市历史文化的脊梁、空间秩序的骨架、经济发展的动脉和公共活动的核心。在2026年922绿色出行宣传活动期间，广州城市新中轴的规划图景备受与会人员关注，也为理解广州绿色出行与全龄友好街道建设提供了重要的空间坐标。

漫步广州新中轴活动现场

这条路线途经广州新中轴线与珠江高质量发展带的交汇处，碧道、绿道、慢行道、步行桥、公园、地标等相互连接与融合，共同构成独具岭南特色的滨江慢行空间与城市客厅，展示老城市新活力，体现开放多元、文化传承、生态活力。从以“水中盛放的英雄花”为设计灵感的广州美术馆，到与花城广场隔江相望、建设中的岭南广场；从以600米高度位居“中国第一、世界第三”的广州塔，到世界上跨度最大的曲梁斜拱人行桥海心桥；从2025年9月正式开放、以“榕生水岸、水鸟天堂”为核心理念的黄埔涌步行桥，到将现代立体交通融入城市公共空间、被写入联合国官网“可持续发展目标”专栏的猎德大桥桥下空间，再到由旧啤酒厂厂房改造而成的江畔创意园区珠江琶醍……一路走来，参会人员以“用脚步丈量城市”的朴素方式，观察无障碍设施与全龄友好街道细节，记录每一处坡道、连廊与标识的贴心与不足。

漫步广州新中轴活动现场

漫步广州新中轴活动现场

交通与发展政策研究所中国区副首代朱仙媛与广州市交通规划研究院有限公司科创与质量管理中心副主任李健行共同主持出发仪式与分组观察，引导各组围绕“全民友好、全龄共享、代际公平”三个维度观察记录、互动交流。与会人员在路上的观察记录与建议，将转交有关部门研究参考，让每一份来自街头的调研发现都能成为推动城市改善的力量，让每一条意见都有回音。

漫步广州新中轴活动合影

绿色出行，从今天这一步开始。一个人的一次步行是小事，千万人的共同选择就是大事；一条街道的改造是细节，千万条街道的细节就是城市的品质。我们期待以本次活动为新的起点，凝聚社会各界合力，共同绘就全民友好、全龄共享、代际公平的美好出行图景，让每一座城市都因绿色出行而更宜居、更有温度。

中国城市规划学会城市交通规划专业委员会副秘书长、《城市交通》执行主编张宇主持学术会议

交通与发展政策研究所中国区副首席代表朱仙媛主持步行活动

广州市交通规划研究院有限公司李健行所长讲解步行活动

2026年922绿色出行宣传活动工作团队

本次活动学术研讨环节由中国城市规划学会城市交通规划专业委员会副秘书长、中国城市规划设计研究院研究员张宇主持，步行观察环节由交通与发展政策研究所中国区副首席代表朱仙媛主持，步行活动由广州市交通规划研究院有限公司李健行所长领队。

供稿单位：中国城市规划学会城市交通规划专业委员会

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