2026年9月15日,美国国会预算办公室丢出一份报告。数字很扎眼。从2月28日到8月1日,五个多月时间,美军在伊朗战场的直接开支达到380亿美元。每月还在以20到30亿美元的速度继续烧钱。
380亿美元能造三艘福特级航母。打了半年,没有打出决定性结果。
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同一天,五角大楼向国会通报的数字更高,超过420亿美元。国防部长赫格塞思7月在参议院拨款委员会听证会上亲口承认,已经花了大约375亿。但多家美国媒体估算,实际支出可能高达1000亿美元。
大部分钱花在了弹药上。217亿美元用于补充弹药储备。导弹防御拦截武器的储备被消耗了三分之二,从2025年6月至今,三分之二的此类武器已经用完。五角大楼评估,填补这个缺口需要数年时间。代号“史诗狂怒行动”的军事行动,造成了战略储备的严重短缺。
今年6月,白宫要求追加876亿美元拨款来支付战争需求。国会至今没有批准。
与此同时,伊朗战场的教训非常清楚。在弹道导弹等远程火力的打击下,美军基地无法保护自己。防空导弹拦截成本太高,而且总有几枚漏网之鱼击中目标。
这个问题一旦放到西太平洋,就变得更严峻。
关岛,美军在西太平洋最核心的基地,距离中国大陆约3000公里。东风-26的射程覆盖了这个距离。美国国防部2025年度中国军力报告将东风-26射程列为3000至4000公里。北约给它的代号叫“关岛杀手”。
改进型东风-26D的末端俯冲速度突破10马赫。现阶段美军航母编队舰载防空系统里,只有标准-3反导导弹存在极低概率的拦截可能性。其余所有近程、中程防空导弹和密集阵近防系统,在超高音速弹头面前形同虚设。
2020年8月,解放军从青海和浙江两个方向各发射一枚东风-26反舰型,精准命中南海正在航行的移动靶船。驻日内瓦的美军武官当时的评价是:如果那艘靶船是美国航母,后果将是灾难性的。
还不止东风-26。东风-17高超音速导弹,射程约2500公里,采用乘波体构型,可在临近空间以超过10马赫的速度机动变轨飞行。央视2026年6月首次公开了东风-17和东风-26的实弹发射画面。从起竖到点火升空,全程只需数分钟。
冲绳、宫古、石垣、与那国——这些第一岛链上的美军基地和日本自卫队驻地,全部在东风-17的射程之内。
但最让美军头疼的,可能还不是导弹本身。
日本《读卖新闻》2026年3月披露,中国军方用于侦察的遥感卫星群,正以大约每10分钟一次的频率飞越日本上空。在自卫队与美军基地周边,横须贺、佐世保等基地上空,2小时内约有10枚卫星掠过。这些卫星的运行范围覆盖北纬35度至南纬35度之间,包括日本领土、台湾地区、南海和关岛。
这意味着什么?从驻日美军基地出发的每一架飞机、每一艘军舰,在出港之前就被看得清清楚楚。打击链的前端——侦察和定位——已经织成了一张网。
美军自己承认,包括韩国和日本在内的第一岛链驻军安全“无法保障”,甚至连第二岛链上的关岛基地也难言安全。因此正在全力推动分布式作战部署,将驻日韩美军主力装备后撤到太平洋的广袤岛屿群中,以防遭解放军火力“一锅端”。
就在这个背景下,2026年9月10日,华盛顿智库“国防优先基金会”发布了一份报告,标题叫《亚洲第二岛链战略》。
这份报告的作者是詹妮弗·卡瓦纳,资深的军事分析师,曾在多个重量级智库任职。报告的核心建议非常明确:美军从第一岛链全面后撤,将兵力重心转移到关岛、北马里亚纳群岛、帛琉、密克罗尼西亚、马绍尔群岛,一直到澳大利亚。时间表写得很具体——2030年前完成大部分调整,2035年前全部落地。
更引人注目的是,报告建议美国对台政策从长期以来的“战略模糊”明确转为“不干预”。报告原话是:若台海爆发军事冲突,美军将不进行介入。同时撤回驻台的美方军事训练人员。报告还建议终止与日本、韩国、菲律宾、澳大利亚的共同防卫同盟,代之以更窄的伙伴关系。
报告里有一句话特别值得注意:若两岸统一,对美国国家利益的影响是可控的。
“可控”这两个字,在美国战略界内部流传了很久。从“战略模糊”到“可控”,从一个模糊的承诺到一份清晰的评估,中间隔了三十多年。
这个智库不是无名之辈。它由查尔斯·科赫创办,倡导共和党参议员兰德·保罗的外交理念。更关键的是,它的多名骨干已经进入特朗普政府,影响力在上升。报告发布的时机也很敏感,正好在北京香山论坛开幕前五天。
岛内舆论迅速反应。台湾学者张亚中在香山论坛期间点破:美国在第一岛链战略收缩后,正推动日本填补前沿角色,台湾在科技合作表象下被纳入军事战略部署,最终将承担不利后果。
而在北京的香山论坛上,中国前驻美大使崔天凯说了一句话:“当我们说台湾问题是‘红线中的红线’时,你们最好相信,我们是认真的。”
把时间线拉长来看,美国在台海问题上的算盘,正在经历一次根本性的调整。
这个调整的驱动力,来自两个方向。
一个方向是成本。伊朗战争的账本摆在那里。380亿只是账面数字,实际可能翻倍。弹药储备被打空,拦截武器用了三分之二,追加拨款国会不批。如果这些消耗发生在台海,烈度会高得多,对手的打击能力也强得多。
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另一个方向是物理约束。第一岛链上的基地太近,太脆弱。东风-17的射程覆盖了冲绳和日本西南诸岛。东风-26的射程覆盖了关岛。反介入/区域拒止网络已经把第一岛链到第二岛链之间的海域变成了高风险区域。美军航母编队在这个区域内的生存概率,五角大楼自己的评估越来越悲观。
那怎么办?
报告给出的答案是:美军不冲在前面,但武器给足,情报给够,让盟友去顶。
这就是日本正在做的事情。
日本陆上自卫队在与台湾邻近的西南诸岛一处驻地,2026年3月迎来了启用十周年。这座位于日本最西端的岛屿距离台湾岛仅约110公里。2016年启用之初,这里仅部署了沿岸监视部队。2022年编入航空自卫队雷达监视队。2024年派驻电子战部队。2026财年计划设立全国首支“防空电子战部队”,2030财年还将部署03式中程地对空导弹。
日本在奄美大岛等多地建设永久性兵站、弹药库和防御工事,计划2026年完成12式岸舰导弹和03式地对空导弹的部署。日本2026年版《防卫白皮书》概要甚至抛出“以综合国力应对中国”的论调。
日本防卫大臣小泉进次郎2026年8月接连访问澳大利亚和印度,核心议程就是军工合作。日本陆上自卫队首次在宫古岛、石垣岛、与那国岛开展同步军演,核心任务是搭建侦察、指挥、打击一体化作战体系。
但日本的问题很明显。离中国太近,国土狭长,完全没有战略纵深。它的陆基导弹阵地在第一波冲突中就可能被锁定消灭。西南诸岛上的军事设施,全部在东风-17的射程之内。
澳大利亚的角色更微妙。
洛伊研究所2026年的民调显示,60%的澳大利亚人支持派遣海军与美军一起阻止中国大陆对台封锁。61%的人支持向台湾提供武器和军事物资。
但澳大利亚国防工业部长康罗伊明确表示,不会回答假设性问题,是否参与冲突由事发时的澳大利亚政府根据国家主权独立决定。
澳大利亚前总理基廷的警告更直接。他猛烈抨击AUKUS核潜艇协议,称这项协议正在把澳大利亚锁进美国未来可能与中国爆发的冲突中。他断言,美国若因台湾问题与中国开战,“肯定会输”,而且“战败后将逃回圣地亚哥”,澳大利亚则会被留下来面对报复。
美国共和党联邦众议员麦考尔近日在访问澳大利亚时表示,美国军方决策圈已预设,若美国因台湾问题与中国大陆开战,澳大利亚将参与这场冲突。他说这件事“甚至没有被当成问题讨论,因为答案显而易见”。
两相对照。一方说“你会上”,另一方说“我可能不会”。
这种温差,就是“让盟友先上”策略最大的不确定性。
回到2026年1月,美国国防部发布了新版《国家防务战略》报告。这份报告将“保卫美国本土和整个西半球利益”置于最优先位置。与以往对华强硬叙事不同,新版文件未将中国列为头号威胁。在对华表述上也趋于和缓。
最引人注目的是,这份报告只字未提台湾。从上一版的4次到这一版的0次。
台湾淡江大学战略所所长李大中分析称,美国新版国防战略文件中未提到台湾,显示对特朗普政府而言,“美中经贸、关税议题比台海议题更优先”。
2026年9月15日这一天,两件事撞在了一起。
一边是国会预算办公室丢出380亿美元的账单。另一边是崔天凯在香山论坛上说的那句“红线中的红线”。
美国在中东的账本算不过来,在台海的账本,它也开始算了。
智库报告建议“不干预”,建议撤回驻台美军,建议退到第二岛链。报告同时建议保留远程打击能力、保留情报和物资供应、让盟友顶在前沿。
这个设计的潜台词很清楚:仗让盟友去打,美军不死人。但报告也承认了一个前提——如果盟友不愿意打,或者打不赢,美国也不会亲自下场。
日本的西南诸岛在加速军事化。澳大利亚的政界在激烈争论要不要提前承诺。菲律宾的基地在向美军开放。关岛的防御体系在升级。
但物理约束没有改变。东风-17覆盖2500公里。东风-26覆盖5000公里。卫星每10分钟过一次。这些数字不会因为智库报告或者盟友承诺而改变。
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美军从第一岛链后撤,退到第二岛链。第二岛链的核心是关岛。关岛被东风-26框住。再退?那就退到夏威夷了。
美军自己的评估写得很清楚:“越往后退,安全感越薄。”
380亿美元在伊朗烧了半年。这个数字放在台海,可能只是开始。
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