北京
在江苏徐州和鲁西南部分地区，厂家已被限制生产低速电动四轮车。下游配件厂家同样感受到“寒冷”，一家电动车座椅配件厂的订单减少了1/3，另一家保险杠厂家的订单也下降了20%至30%。
从整车厂到配件厂，从经销商到终端消费者，曾经在城乡街头随处可见的“老头乐”，正在经历一轮前所未有的行业洗牌。
行业洗牌
徐州丰县电动车产业园，是中国（江苏）电动专用车特色产业基地、中国（江苏）电动车产业集群基地，也是中国最大的电动三轮车生产基地核心承载区。
园区里，低速四轮车的生产已被叫停。一家烤漆厂的工作人员表示，近期园区内一些小型企业已基本停止生产低速四轮车，相关部门持续检查不规范、不符合标准的生产活动。
这些“不规范、不符合标准”的生产活动，指向的正是过去长期以“厂区内用车”名义存在的低速四轮车。
整车订单减少，最先感受到压力的并不只是整车企业，座椅、保险杠、车架、烤漆等配件企业也很难置身事外。许硕所在的保险杠厂位于徐州市贾汪区，主要为几家大型电动车企业供货。今年，他的订单没有如期增加，“下降了20%—30%。”
政策收紧
电动三轮、四轮车俗称“老头乐”，因驾驶门槛低、经济实惠等特点，受到群众特别是一些中老年人的青睐。国内低速电动车消费市场中，60岁以上老年群体的购买占比达到68%，日常出行半径集中在3—12公里，买菜、接送孩童、短途就医是排名前三的核心使用场景。
这类非标电动三四轮车虽然满足了特定人群的代步需求，但“不用考驾照、不用上牌、不用买保险”的背后是缺乏安全标准和监管约束，由此造成诸多安全隐患，给城市交通秩序和社会基层治理带来挑战。
实际上，“老头乐”不属于机动车，也不是单纯的电动自行车。“老头乐”未被纳入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，也无法办理牌照。部分“老头乐”的用途为园区、景区观光车，属于所谓的“场地车”，主要在内部道路使用，不具备到公共道路上行驶的权利。
一家老头乐淘宝店铺的客服表示：“这个属于非机动车，所以不需要驾照。关于电动四轮车全国还没有明确的规定，能否正常使用具体还得看当地的政策。”至于厂家是否在正常生产，该人士称，目前均正常生产。
京东一家销售老头乐的客服人员也表示，该产品一般不需要驾照，基本都是在乡镇或者交警不管制的路段开。
争议不断
“普通家庭存在老人短途出行、接送小孩、买菜代步的现实需求。”“希望相关部门调研市民短途代步的民生需求，是否可以研究出台针对家用电动三轮车的管理细则。”近日，有武汉市民通过城市留言板留言，建议研究出台电动三轮车出行管理政策。
该市民留言称，两轮电动车载人稳定性差，下雨天风险较高；小汽车早晚高峰拥堵、停车困难，很多家庭希望使用安全的电动三轮车作为日常代步工具。按照武汉现行规定，家用电动三轮车无法办理非机动车牌照，不在工信部机动车公告目录的车辆不能合法上路。而符合机动车公告的电动正三轮摩托车，需要考取D证、购买交强险，对于年纪偏大的普通市民来说门槛较高。建议对符合安全标准的车型，探索备案、通行管理方案。加强市场监管，提醒消费者购车前认清政策，避免群众被商家误导，买到无法上路的车辆，造成财产损失。如果暂不放开，也希望能够多渠道向市民科普电动三轮通行政策，降低老百姓购车踩坑的风险。
不过，很多网友对此并不认同。
“老头乐”合法化有戏吗？山东某地电动车协会会长、电动车头部品牌负责人刘磊认为，行业当前面临的一个重要问题，是全国统一的产品生产、技术准入和监管标准仍不明确，各地执行尺度也存在差异。
事实上，低速四轮车一旦纳入更严格的机动车管理体系，企业需要面对的就不只是生产标准。车辆能否通过认证、能否上牌、保险如何购买、驾驶人是否需要取得驾驶证，以及老年驾驶人的年龄和考试问题，都需要同步解决。
本文源自：中国商报
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