治一湾碧水 厦门海沧区从单点治理走向系统治理

看一片海湾治理得好不好，最直观的是水。

但真正决定水质的，往往不只在海里。

一条河的水从哪里来，一个排口排什么，岸上的企业怎么管，海漂垃圾怎么清，跨区域污染怎么协同，每一个环节，都可能影响最终流入海湾的一滴水。

2025年，厦门西海域先后获评省级、国家级美丽海湾优秀案例。荣誉背后，海沧区的治理方式也在发生变化：从盯住一个断面、解决一个污染问题，逐步走向流域、海域、陆域协同治理，把生态文明建设落实到一条河、一个排口、一片海湾的具体治理中。

海沧区牵头湖里、集美协同推进西海域国家级美丽海湾创建，落实九龙江流域综合治理措施；同时加强跨区域协作，联合漳州台商投资区解决2个流域水质问题。

水是流动的，治理也不能被行政边界割裂。

从区内巡查到跨区域联动，从单一部门管理到多方协同，体现的是由末端治污向系统治理转变，也在不断完善现代环境治理体系。

跨区域共同发现问题、分析问题、推进整改，还需要不同部门、不同区域之间形成更加稳定的协作关系。这样的治理实践，有助于增强改革与政策的协同效应，推动生态治理从“各管一段”逐步走向“一盘棋”。

海湾治理的第二个变化，是从“大水面”进一步追到“小排口”。

2025年，海沧区累计巡查入河排口2328个次，对西海域入海排口实行每月全覆盖巡查；强化直排海工业企业监管，推进水质净化厂“一厂一策”系统整治，同时加强海洋垃圾综合治理。

根据最新监测通报，海沧区入海口均达标，过芸溪省控断面水质稳定达到Ⅲ类，并获评“厦门市生态健康河流”第一名。

从河流、排口到近岸海域，治理链条逐渐向源头延伸。

这既有助于持续改善生态环境质量，也是推进海洋生态保护修复的重要实践。

海漂垃圾治理、排口巡查、水质监测等工作进一步衔接，也在不断提高生态环境治理能力。

这种系统治理还延伸到土壤和固体废物。

2025年，海沧区对2家危险废物经营单位、67家危险废物产废单位开展规范化环境管理评查，危险废物、医疗废物处置率均达100%；开展产业用地土壤调查，保障18宗、57公顷产业用地出让。

土地开发前先摸清土壤环境状况，既强化生态环境风险管控，也让生态环境保护要求更早进入产业空间配置。

生态保护与项目发展由此不再处于两个相互割裂的环节，而是通过前端调查、分类管理，为土地节约集约使用和要素高效配置提供基础支撑。

这也体现了生态环境治理服务发展的另一层价值。

良好的环境容量和明确的环境规则，本身就是产业发展的重要条件。把生态保护要求前移到规划、准入和项目建设阶段，有助于在守住环境底线的同时，为推动高质量发展拓展更可持续的发展空间。

治理还越来越依赖数据。

空气质量微站、走航监测、污染源自动监测、卫星遥感等手段不断嵌入生态环境监管。2026年，海沧区还计划进一步构建“空天地一体化”监测网络，运用走航监测、空气质量微站、声学成像仪、用电监控等科技手段，实现精准溯源、预测预警和智慧监管。

从人工巡查到立体感知，进一步完善生态环境监测体系，也是数智技术赋能生态治理的具体实践。

技术提高了发现问题的速度，也有助于提高政府治理数智化水平，让环境管理由被动处置逐渐向主动预警转变。

但海湾治理并不是只有“技术线”。

环境治理最终还要回应群众感受。

2025年，海沧区组织6次居民代表座谈会、8次环保公众开放日活动，在重点路段和重点小区布设20套空气质量微站，实时显示环境空气质量数据，搭建群企沟通桥梁。

通过座谈充分听取意见，让居民能够表达意见；通过公众开放日扩大公众参与和社会参与，推动环境治理从政府监管、企业治理进一步走向多方参与、协同共治。

群众对生态环境的感受，也成为检验治理成效的重要尺度。环境好不好，既要看专业监测指标，也要听群众怎么评价；既要解决水质、大气等整体性问题，也要回应居民家门口的异味等具体诉求。

公众开放日、典型案例交流等方式，还让生态治理成果从专业领域走向社会。通过总结治理经验、展示改革成效，不断创新信息传播方式、传播正能量，推动生态文明理念由专业治理实践转化为更广泛的社会认同。

当然，一次获评并不意味着海湾治理已经完成。

材料也明确指出，受九龙江入海径流输入、半封闭海湾水动力不足等因素影响，西海域部分水质指标仍有波动，马銮湾内湾水体交换能力仍需提升。

正因如此，2026年海沧区还将继续推进九龙江流域和西海域综合治理，巩固提升西海域美丽海湾建设成效，推进流域整治、污水管道完善和海漂垃圾综合治理等项目。

有成绩不回避问题，有荣誉仍然继续补短板，这背后体现的是正确政绩观。

生态治理不能只追求一个阶段性的排名、一项荣誉，而要看水质能不能持续稳定、问题能不能从源头减少、群众能不能长期受益。

把一片海湾长期治理好，是为人民出政绩；把一个个排口巡查到位、一项项工程推进落实、一个个治理短板补齐，则体现了以实干出政绩。

从治一个点，到管一条河，再到护一片湾，海沧区正在把污染防治、生态修复、数字治理、公众参与和发展服务串联起来。

一湾碧水背后，真正改变的，不只是水质，更是一套生态治理方式。