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格陵兰岛安全协议即将签署,或禁止美国对手进行敏感投资

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围绕美国与丹麦及其自治领地格陵兰岛的防御及开发权问题,各方即将签署正式文件。

据央视新闻报道,欧洲中部时间9月21日,丹麦首相府宣布,该国及格陵兰岛和美国将于9月22日联合国大会期间在纽约签署一项安全协议,以加强北极及北大西洋地区安全。

丹麦首相弗雷泽里克森、格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森和美国总统特朗普将共同签署协议。签字仪式预计于美国东部时间22日上午10时30分在纽约联合国总部举行。该协议签署后,还需要经过必要的议会程序才能正式生效。

丹麦首相府未披露协议的具体条款,不过特朗普已于9月18日在社交媒体预告,三方已达成的协议赋予美国免费获得对格陵兰岛安全及其他需求的永久控制权。今后如无美方书面批准,美国的对手将不能在格陵兰岛建立基地、部署军事力量或进行敏感投资。美方将立即着手在格陵兰岛合适区域展开军事部署,并同当地民众合作开展相关开发建设。

当天晚间,弗雷泽里克森回应称,这项协议有利于北约和欧洲,同时承认丹麦王国的主权和领土完整,以及格陵兰岛人民的自决权。

地广人稀的格陵兰岛蕴藏着全球近三分之一的稀土储量,以及175亿桶石油和4.15万亿立方米天然气。另一方面,格陵兰岛扼守北大西洋与北冰洋的航道,是北约反潜作战体系的关键一环。

事实上格陵兰岛在地理上确实距离北美洲比欧洲大陆更近。自治政府和民众也持续感受到来自美国的巨大压力,在心理上已准备好迎接更大规模军事存在。

格陵兰岛的处境与当年得克萨斯类似。得克萨斯原属于墨西哥,随着大批美国移民涌入得克萨斯,到1830年代,在得克萨斯的美国移民人数已经超过墨西哥人。1836年,得克萨斯独立不久后,美国政府开始推动吞并行动。

美国和丹麦于1951年签署双边防务协议,美军得以名正言顺在格陵兰岛驻军。目前皮图菲克太空基地设有弹道导弹预警和卫星跟踪系统。但特朗普认为这种安排不足以满足其战略需求。

特朗普自去年第二次就任美国总统以来,白宫一直在以非常严肃的态度确定并入格陵兰岛的方案,包括考虑向每个格陵兰居民一次性发放10万美元,作为说服他们脱离丹麦并可能加入美国计划的一部分。

据悉其他策略包括中情局策动格陵兰独立,以及绕过丹麦与格陵兰当局达成协议。美国官员曾讨论向格陵兰岛提供所谓“自由联系条约”,允许美军在签约国境内自由行动,并附带免税贸易等优惠条件。

今年下半年以来,各方在格陵兰岛的战略部署和博弈渐趋明显。特朗普于7月7日在土耳其首都安卡拉与土耳其总统埃尔多安举行双边会议前,再次声称格陵兰岛“应该由美国控制”,而不是丹麦。他将这一问题同美国在欧洲的军事存在相联系,还威胁把所有士兵撤出欧洲。

上个月,格陵兰岛当局紧急叫停美国公司在当地开展石油勘探的计划。格陵兰岛自治政府矿产资源部门负责人约尔根·哈梅肯-霍尔姆对美企在格陵兰岛东部进行石油勘探的计划提出强烈批评。

不久前,美国能源企业“格陵兰能源”的合作方在未经格陵兰岛当局许可的情况下,将钻探设备运抵格陵兰岛,计划今年秋季开始从格陵兰岛东部的地下开采石油。

格陵兰岛当局表示,相关必要许可无论如何都不可能在明年之前准备就绪。格陵兰岛矿产资源部门向相关方面发出了“强烈警告”,明确表示类似事件不得再次发生。“格陵兰能源”公司随后道歉,并解释称这是一场“误会”。

本月7日,欧盟委员会主席冯德莱恩在访问格陵兰岛首府努克时宣布,欧盟将推出总额2亿欧元的投资计划,以加强与格陵兰岛的合作。这项投资计划将在2026年和2027年支持格陵兰岛的相关投资。这也是欧盟近年在北极地区推出的规模最大的单笔投资合作,将直接提升其在地缘博弈中的话语权。

具体来看,双方将深化在教育、渔业等领域的合作,改善格陵兰岛的卫星和光缆连接,支持水力发电及关键原材料领域发展。该计划还将支持改善格陵兰岛的住房条件、发展可持续旅游和扶持小企业等。

在一周之后的欧洲北极峰会新闻发布会上,丹麦首相弗雷泽里克森表示,希望丹麦与美国在北极和格陵兰岛问题上通过合作找到解决方案。当时多个盟国在格陵兰岛开展联合演习,欧洲及跨大西洋伙伴正共同承担更多责任。

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