洪申翰借箱赴南京开会，走特殊通道避开台媒，岛内质疑双重标准

台劳动单位负责人洪申翰20日晚间走出东航舱门，快步穿过南京禄口机场的内部通道。在到达大厅外守候数小时的岛内媒体，完全没有拍到他的出站画面。这是赖当局上任以来，首次有部门主要负责人踏上大陆土地。与行前岛内各方对行程的密集讨论不同，当事人从登机到落地，全程没有接受任何采访，步调极为谨慎。

9月20日下午4点40分，洪申翰现身桃园国际机场第二航厦。现场有多家岛内媒体记者提前等候，摄像机与录音器材迅速围拢上前。面对记者关于此行行程与两岸往来的连续追问，洪申翰始终没有停下脚步，仅向在场记者挥了挥手，简短说了一句“大家辛苦了”，随即进入机场管制区办理登机手续。根据航班公开信息，洪申翰搭乘的是中国东方航空MU5002次班机，于傍晚从桃园机场起飞，当晚19点57分降落在南京禄口国际机场二号航站楼。走下飞机后，现场由亚太经合组织组委会工作人员举牌对接。洪申翰当时身穿白色衬衫，手里推着一只银色的轻便登机箱。

翻开洪申翰的个人履历，其成长路径与民进党多数技术官僚截然不同。公开资料显示，洪申翰早年进入台湾大学大气科学系就读，后因二十岁时眼部手术影响学业办理休学，最终并未完成大学学业。离开学校后，他转入环保与劳工领域的活动，从2008年开始长期在民间团体“绿色公民行动联盟”任职并出任副秘书长，在此期间深度参与多场重大活动。在2013年至2018年间，洪申翰多次组织人员前往台行政机构门前，表达对核电工程计划的不满，在现场多次公开发表激进主张。2019年11月，民进党公布第10届不分区民意代表名单，毫无公职任职经历的洪申翰排在第2名，随后在2020年2月正式进入台立法机构，并在任内先后担任民进党立法机构党团的副干事长与副书记长。

在民代任期内，洪申翰多次在两岸事务审查中表明强硬立场。立法机构公开记录显示，他曾多次参与联署并推动修改两岸往来相关规定，主张对多项交流设置更严格的审查与限制条件。2023年11月，民进党再次将其列入第11届不分区名单第4名完成连任。转折发生在2024年11月初。台劳动部门下属机构发生公职人员在办公室轻生事件，随后多名员工实名指控内部存在严重霸凌问题，在岛内引发强烈反弹。时任负责人何佩珊辞职后，赖当局于11月22日任命洪申翰接任该部门负责人，其民意代表席次依法由王义川递补。如今面对两岸事务的实际往来，其低调回避的举措与过往在台前的强硬主张展现出明显差别。

针对台湾方面参与相关国际会议的问题，我方此前已多次作出清晰明确的通报。国台办发言人陈斌华在例行新闻发布会上曾明确指出，从1991年开始，台湾方面参加亚太经合组织会议，均严格按照一个中国原则和有关谅解备忘录规定及惯例处理。历史档案显示，1991年11月，中国大陆、中国台北及中国香港以正式成员身份同时加入亚太经合组织。当时各方签署的谅解备忘录，对台湾方面的参会资格与称谓作出了明确限定。按照规定，台湾方面只能派出与经济、贸易事务相关的部门负责人出席专业部长级会议，参会名义限定为“Chinese Taipei”（中华台北）。

本次在南京举办的第八届亚太经合组织人力资源开发部长级会议，会址设在钟山风景区内的南京国际会议大酒店与东郊国宾馆。大会公开日程显示，与会各方代表主要围绕数字时代的人才培训、人工智能对传统就业岗位的冲击以及青年群体的就业保障展开专业研讨。洪申翰所享受的接送与通道安排，属于东道主按照多边规则向各参会经济体代表提供的标准会务待遇，其参会证件与桌牌标识全部严格执行既定惯例。在白纸黑字的多边规则面前，大陆方面依规办事，任何试图把多边会议当成单方面发声舞台的想法，在客观规章面前均缺乏支撑。

实际上，洪申翰并不是今年首位到大陆参加亚太经合组织会议的台方官员。今年5月，台行政机构经贸谈判办公室代表杨珍妮前往江苏苏州出席贸易部长会议；6月，台经济部门副职负责人赖建信也前往北京参加能源部长会议。中国大陆是2026年亚太经合组织的轮值主办方，从年初各领域的专业会议到年底的非正式会议，台方人员的参会均在既定日程之内。

淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳在接受媒体采访时直言，洪申翰赴南京参会属于多边机制下的既有惯例，完全符合过去三十多年来的运作模式，不用感到意外，属于正常现象。张五岳同时指出，这种在多边框架下的技术性参会，不能被放大解释为两岸的实质恢复，双方并未就核心分歧进行任何双边接触。

两岸两会既有的制度化沟通管道至今仍处于停滞状态。大陆方面多次公开指出，症结在于赖当局拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，导致两岸往来失去互信基础。9月21日上午，亚太经合组织人力资源开发部长级会议在南京如期开幕，洪申翰在会场落座参与既定议程。而会场之外，两岸各领域的正常民间往来何时能拆除人为设置的藩篱，依然是岛内基层民众持续关注的现实问题。