9月20日起新修订的《住房公积金管理条例》开始实施,这是该条例自1999年颁布以来的第三次调整,也是系统性比较强的一次调整。
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变化主要有三个方面:一是住房公积金可以用于哪些住房消费、哪些人可以缴存、办理业务是否更方便。最引人注目的是提取范围扩大。原来的提取情形只有6种,现在增加了到九种,即购买自住住房、建造自住住房、翻建自住住房、大修自住住房的购房支出偿还以及支付房租和物业费等其他情况。
新增内容包括装修住宅用房的提取、支付住宅物业费及国务院批准的其他住房和消费情形。
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过去公积金使用场景主要是买房,付首付款,申请贷款和偿还房贷。新规实施之后已经购买房屋的人群可以继续用个人账户余额还贷,并且也可以将个人账户余额用于装修或者物业费等支出。住房消费不再只是购房交易的过程,房屋后续使用过程中的部分成本也被包含进来。
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租房提取的条件也发生变化。
新的规定取消了房租超过家庭工资收入比例的限制,缴存人提取公积金支付房租时不再需要以租金达到某一收入比例为前提。首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长赵秀池认为租金提取取消限制有利于更多人通过租房解决居住问题,使住房公积金从原来主要支持购房的阶段逐渐过渡到租房、购房、修房和养房等各个阶段的支持。
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新增的“国务院批准的其他住房消费情形”,使制度有了一定程度上的调整空间。住房消费方式会随着居住需求、家庭结构和城市生活变化而变化,提取范围不再局限于已经列明的固定项目。
上海易居房地产研究院副院长严跃进认为,公积金用途从6种扩展到9种,体现的是购房、租房、装修和物业维护等住房消费环节逐步衔接,住房公积金的支持范围更贴近现实居住需求。
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覆盖人群扩大是这次修订又一个变化。个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以自愿缴存住房公积金。灵活就业人员不需要被强制纳入,也不实行“一刀切”,是否缴存由个人意愿决定。
外卖员等城市公共服务从业者能够缴存公积金之后,既可以按照规定用于租房,也可以在购房时享受相应支持,住房公积金制度的普惠范围因此而得到进一步扩大。
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业务办理也将会向着数字化、便利化方向发展。住房和城乡建设部表示,要加强对住房公积金数字化、智能化建设的推进力度,简化提取手续,缩短贷款办理时间,提高管理服务效率。
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同时缴存记录会在全国范围内互相认可并相互转移接续起来,在异地贷款等业务中也将取得更好的成效。对于工作地点发生变化、跨城市就业或者在异地购房的人群而言也是如此。使用范围扩大、覆盖人群增加,并不代表管理要求的放宽。“要完善制度规范,健全管理机制,丰富监管方式”是住房公积金资金安全管理的重要手段。
住建部将通过完善制度规范、健全管理制度、丰富监管方式等措施来加强住房公积金资金的安全防范工作。
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新规带来的变化,主要是使公积金更加贴近住房消费全过程,同时借助数字化服务和监管安排来保证缴存人的“钱袋子”安全。9月20日之后,公积金制度所支持的内容不只是买房、还贷这些基本行为而已,还包括了租房、装修以及住房日常维护等方方面面。
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