菲公务船冲撞我海警船，马尼拉践踏一中原则，中国必须给予教训

问你个问题啊，如果海上刚发生一次高风险碰撞，转过头菲律宾又在台湾问题上强调政策没变，同时继续为对台经济、文化和所谓功能性合作留下空间，这两件事该不该放在一起看？

我认为，真正需要关注的，恰恰是这几天连续出现的两个信号，9月18日，中菲船只在南海发生擦碰；9月20日，菲律宾外交部再次解释其一中政策。

一个涉及海上行动边界，一个涉及涉台政策边界，两条线同时升温，中菲之间面对的显然已经不只是一次偶发摩擦。

公务船冲撞我海警船，中菲两边为什么说法完全相反

9月18日，中国海警局当天发布通报称：

中国海警三洲澳艇在中国南沙群岛仙宾礁附近海域开展维权执法行动时，菲律宾3015号船无视中方多次警告，故意调整航向，突然加速斜插中方海警艇船艏，最终导致擦碰。

中国海警表示，中方船艇操作专业规范、合理合法，并认定有关责任完全在菲方，但菲律宾给出的版本正好相反。

菲律宾方面称，3015号船当时正在为菲律宾渔民执行燃油补贴任务，并把碰撞责任归于中国海警船。

菲方还公布了3015号船右舷栏杆弯曲、部分结构受损的照片，这就出现了一个很现实的问题：船确实撞了，但两边连谁撞谁都没有共识。

我认为，这比普通外交口水战麻烦得多，还有一个时间点值得注意，9月17日，也就是碰撞前一天，3015号船曾在Hasa-Hasa Shoal附近搁浅，随后由菲律宾海警协助脱困。

9月18日，这艘船又卷入新的海上摩擦，菲律宾方面称，其任务是向渔民提供燃油和物资。

我觉得，这至少说明一个趋势：菲律宾公务船、海警和渔业机构正在更加频繁地进入南海争议一线。

中方则持续通过海警执法维护自身主张，双方船只接触越频繁，距离越近，发生事故和战略误判的概率就越高。

马尼拉践踏一中原则，真正的争议其实在政策边界

海上风波还没有过去，菲律宾又在台湾问题上作出最新表态。

9月20日，菲律宾外交部称，其一中政策始终保持一致、明确、没有改变，并援引1975年菲律宾与中国建立外交关系时的联合公报，重申菲律宾承认中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。

但紧接着，菲律宾外交部又表示，一中政策并不妨碍菲律宾同台湾开展经济、文化和所谓功能性合作，为什么突然要解释这件事？

因为台湾方面正在推动在菲律宾中部宿务省增设一个代表机构，如果落地，这将成为台湾在菲律宾继马尼拉经济文化办事处之后的第二个类似机构。

台湾方面还提出所谓台菲经济走廊，希望与吕宋经济走廊衔接，中方对此已经提前作出回应。

9月16日，中国外交部发言人郭嘉昆表示，民进党当局无论如何勾连外部势力，以何种形式搞所谓外交突破、服务台独目的，都是枉费心机、注定失败。

中方同时敦促菲律宾以实际行动恪守一个中国原则，不得做任何伤害中菲关系的事情，所以，马尼拉践踏一中原则这句话，如果拿来描述当前争议，我认为必须把逻辑讲完整。

菲律宾并没有宣布废除自己的一中政策，反而公开重申没有改变。

真正的问题在于，菲律宾希望自己来解释这项政策允许做到哪一步，而北京强调的则是，是否恪守一个中国原则不能只看声明，还要看实际行动。

我觉得，这才是整件事情最关键的地方，嘴上说政策没变当然重要，但外交从来不能只听一句话。

菲律宾防长特奥多罗此前也明确主张，菲律宾如何实施自己的一中政策，由菲律宾自己决定，随后菲律宾外交部又特别强调，外交部才是菲律宾政府处理外交政策的权威声音。

我个人认为，这个细节非常值得观察，菲律宾安全部门更加突出自主权和国家安全，外交部门则既要维护与中国的正式外交关系，也想保留对台合作空间。

两种语言放在一起，说明马尼拉当前真正追求的不是公开推翻一中政策，而是扩大自身的政策解释空间。

中国必须给予教训，不能只理解成一句情绪表达

海上发生碰撞，涉台政策又引发争议，舆论中自然会出现中国必须给予教训这样的声音。

但我认为，如果讨论国家层面的应对，教训这个词必须转化成具体政策效果来观察，而不能简单等同于情绪化报复。

中国其实已经在使用不同层面的政策工具。

在9月18日事件中，中国海警公开警告菲律宾立即停止侵权挑衅行径，并表示将继续在有关海域开展维权执法。

在台湾问题上，中国外交部要求菲律宾以实际行动恪守一个中国原则。

而在今年6月11日，中国还宣布对菲律宾国防部长特奥多罗及其配偶、子女实施制裁，包括禁止入境中国内地和香港、澳门，以及限制中国境内组织和个人同其开展交易合作。

这说明现实中的国家博弈，本来就不是只有一种工具，我觉得，真正值得判断的是，这些措施能不能产生实际约束。

如果海上执法能够减少危险接近，如果外交交涉能够阻止涉台合作继续向政治化方向发展，如果必要的限制措施能够提高相关行为的成本，那么政策才有实际意义。

反过来说，如果只追求一句话听起来够不够强硬，却让海上一线的风险继续扩大，那也解决不了真正的问题。

9月18日碰撞之后，美国、加拿大和欧盟很快表达关切，其中美国方面公开支持菲律宾对事件的叙述。

我认为，这也是中菲南海问题越来越复杂的原因。

对菲律宾来说，南海事件一旦国际化，就更容易获得外部政治支持；对中国来说，处理一场具体海上摩擦时，也不得不考虑事件会不会被进一步放进地区联盟和大国竞争框架之中。

这盘棋显然已经不是两条船那么简单。

海上碰撞和一中问题，其实指向同一个风险

把9月18日和9月20日两件事情连起来看，逻辑其实非常清楚。

菲公务船冲撞我海警船，是中国海警对9月18日事件作出的责任认定；马尼拉践踏一中原则，则反映了中方对菲律宾不断扩大涉台合作空间的担忧。

至于中国必须给予教训，我认为真正需要观察的，是中方今后的措施能否形成清晰、稳定而且可控的政策效果。

一个发生在海上，一个发生在外交政策领域，但它们背后其实都是边界问题。

菲律宾希望扩大自己的行动空间和政策解释空间，中国则强调主权、安全利益以及政策承诺必须落实到实际行动。

我觉得，真正危险的不是哪一方说了一句狠话，而是双方越来越难相信对方的解释。

菲律宾说3015号船执行的是渔民燃油补贴任务，中国海警认为它进行了危险的突然机动；菲律宾说一中政策没有改变，北京则关注宿务办事机构和台菲经济走廊这样的具体动作。

当双方开始形成这种固定认知，每一个动作都会被赋予更强的政治意义。

海上的一次转向，可能被理解成挑衅；外交上的一次机构调整，也可能被理解成试探政策底线，到了这个程度，真正需要防止的就是误判不断累积。

我认为，中菲接下来最值得关注的两个信号已经摆在眼前：一个是菲律宾是否继续推进宿务相关安排，另一个是南海一线会不会继续出现类似9月18日那样的近距离危险接触。

那么问题来了，如果菲律宾继续重申一中政策，同时又不断扩大对台实际合作，而南海摩擦也没有降温，你觉得接下来最需要关注的，是海上的行动风险，还是台湾问题上的政策边界？

信源：
1.https://www.toutiao.com/article/7687812718534885914/
2.https://www.toutiao.com/article/7687252510402183730/