北京
一、问题解答
复议机关作共同被告，是指原告对原行政行为和复议决定均不服，一并起诉的情形，裁判需区分原行为与复议决定的效力：
(一)裁判核心规则
1.原行政行为审查：法院重点审查原行政行为的合法性，确认其违法、合法或无效；
2.复议决定审查
￮ 若原行政行为合法，复议决定维持的，判决驳回原告诉讼请求
￮ 若原行政行为违法，复议决定维持的，判决确认原行政行为违法，同时撤销复议决定
￮ 若复议程序违法（如超期复议、未听取陈述），但原行为合法的，判决确认复议决定违法，维持原行政行为
(二)责任承担
1. 原行政机关对原行为违法后果承担责任；
2. 复议机关对复议程序违法或因维持违法行政行为导致的扩大损失承担相应责任。
二、法律法规依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十四条。
三、律师观点
1. 起诉复议维持案件，必须将原机关和复议机关列为共同被告，缺一不可，否则法院将裁定追加；
2. 诉讼请求需明确：同时请求撤销原行政行为和复议决定，并要求赔偿；
重点质证复议程序合法性（如复议期限、受理条件），即使原行为合法，确认复议程序违法也能获得胜诉利益。
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