格陵兰岛的迷雾
美丹协议的要紧处
前天,特朗普宣布美国与丹麦关于格陵兰岛“安全协议”已经达成,称美国对该岛拥有了“永久控制权”。他的话音刚落,丹麦首相立刻补了一句:协议“承认丹麦主权和领土完整。”把这两个人的话并列起来,事情就清楚了——特朗普说的是美国能做什么,丹麦说的是美国不能拿走什么。
这当然会引起全世界议论纷纷。
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岛上的小镇
格陵兰岛是世界第一大岛,位于北美洲,处于北冰洋与大西洋之间,离丹麦两千多公里,离加拿大20多公里,总面积216.6万平方公里,和沙特阿拉伯差不多大。其中81%是被冰盖覆盖的无人区,目前生活着5.7万格陵兰人,相当于我们一个小镇的人口,多年来一直处于自治状态。
人虽然极端稀少,战略意义却非常重大——这里不展开说。
美国染指格陵兰岛,不是现在才发生的。早在1951年,美丹两国就签署了《格陵兰防务协定》,建起了图勒空军基地(今皮图菲克太空基地),冷战时期有上万名美军驻扎。可以说,美国对这个岛屿的控制,已经长达75年,现在达成的“安全协议”,不过是“从临时保安变成了没有时间限制的终身物业管理”。
这也就是特朗普所说的“永久控制权”,丹麦继续拥有主权——这个协议目前只是谈妥了,还没有签署生效,程序上,还需要过格陵兰议会和丹麦议会。
特朗普的话术,不过是为11月的中期选举争取多一些选票,符合“川大嘴”风格。实际上,这个岛的管理现状,并没有发生任何变化。由于“安全协议”的全文还没有公布,无法判断美国在里头“额外”得到多少好处,因此,我现在关心的主要是三点:
一、协议是否约定在某些条件下丹麦有权单方面终止协议?
二、格陵兰岛原住民如果脱离丹麦独立,这份协议是否还作数?
三、美国是否拥有对外来投资者的“一票否决权”?
第三点尤其值得关注,因为被美国视为“敌国”的国家,曾经表现出对这里的矿产资源、港口、基建、北极航道以及科研项目有兴趣,以后如果要投资,究竟是跟丹麦谈,还是跟岛上的原住民政府谈,还是跟美国谈,这里头是很有讲究的。
另一方面,美丹这个“安全协议”,是一个可以复制的“格陵兰模式”,以后如果用于巴拿马、菲律宾、西太平洋、红海或者拉美地区的锂矿乃至非洲相关国家,被美国视为“敌国”的一系列活动,都有可能遇到麻烦。
世界从此多事,还是少事呢?
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