国家给了所有想追风口的人一份计划

作者：刘润 主笔：二蔓 编辑：橙子

来源：刘润（ID：runliu-pub）

我想，很多人应该都有这么一种感觉。

这个人工智能，用来提提效是挺好。但真要用来创业，还是先算了吧。

为什么？

虽然很多人都在说，AI就是这几年最大的风口。但是，我没钱，没技术，没资源，没订单。不是我不想用AI开公司、做生意，而是我做不了。真做了，肯定也不是别人的对手。这是大公司和少数人才能追到的风口。

但最近，国家给了所有想追风口的人一份计划。

9月4日，为了进一步落实《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，工信部印发了《人工智能中小企业创业支持计划（2026-2028年）》。这份计划的目标，也很明确。

通过三年时间，在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，培育形成一大批创新活力强、成长潜力大的人工智能创业企业，新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新“小巨人”企业突破2000家，涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。聚焦人工智能领域，高标准建设10个科技型企业孵化器、10个国家中小企业公共服务示范平台（基地），新培育10个国家级中小企业特色产业集群。

那么，这份计划具体都说了些什么？上面这些目标，要怎么实现？和我们又有什么关系？

我试着帮你梳理一下。

01

算力：低成本，可接入

依托中国算力平台推进算力资源池化整合、弹性配置，为创业企业提供高效集约的低成本算力支撑……加强普惠智能算力供给……

算力，就是跑AI模型要烧的电。想让模型转起来，背后得有一大片芯片昼夜不停地算。

池化整合、弹性配置，就是把原本到处散落的算力，攒成一个大池子。要用的人，接一根线，用多少算多少。

打个比方。

过去，你想开一家要用到电的厂子，得先买一台发电机。以后，电网要拉到你门口，你接线，按需取用。

根据赛迪智库和网商银行在2026年6月的一份观察显示，大约有九成七的小微经营者，都听说过AI工具。但真正上手去试的，只有大约五成三。在五成三里，能一直日常用下去的，就只有三成上下了。每往前走一步，就要少一大批人。

为什么？

一个很重要的原因就是，贵。

训练一个大模型，成本是要按亿来算的。就算不训大模型，只是使用AI，根据新华网2026年6月的说法，中小企业的单日成本，也能到数百元。

把你挡在门外的，首先还不是能力，而是账单。

所以，要低成本，要可接入。算力，要往普惠的方向走。

怎么样算普惠？你我都能用得起，才算普惠。

02

数据：建粮仓，给服务

……支持行业龙头企业、平台企业、行业协会联合中小企业组建数据合作联合体，围绕智能制造、材料研发、生物医药等领域，率先建设高质量行业数据集，有序向人工智能创业企业开放。培育优质数据服务企业……降低数据获取成本……

数据，就是喂给AI的粮食。一个模型聪不聪明，很大程度上取决于你喂的粮食多不多、干不干净。

数据合作联合体，就是大企业、平台、行业协会，把手里的数据凑成一个数据集，开放给你用。这件事，从智能制造、材料研发、生物医药等领域开始。

数据服务企业，就是帮你把杂乱的原始数据治理好、标注好的中央厨房。

打个比方。

没有数据的AI，就像没有食材的厨师。手艺再好，炒不出菜。

过去，数据离小公司很远。要么拿不到，要么标不起。什么叫标不起？文本标注，大约是一条0.1-0.5元。一个熟练的标注师，一天也就标800-1000条。要为一个垂直行业攒下上百万条能用的数据，得花掉一个中型团队一两年的工资。因为数据要买，要洗，要标，要喂。

这就是为什么，中国信通院在2026年3月的一份报告里说，中小企业用AI，整体仍处于规模化应用初级阶段。

所以以后，我们要往“行业数据集开放，加上专业数据服务”的方向走。

不能逼着你必须从头攒一个粮仓，才能有饭吃。

如果暂时攒不出粮仓，可以先共用一个。

03

场景：对接需求，允许尝试

……引导链主企业向创业企业开放试验验证、示范应用、规模化商用等场景……支持各地遴选一批熟悉行业需求、掌握场景资源的链主企业、行业组织、专业服务机构等作为人工智能创业场景合伙人，为创业企业提供场景征集、需求分析、试点验证和推广应用等服务。

场景，就是你满足需求、拿到订单的地方。

链主企业，就是一条产业链上的龙头。

场景合伙人，就是帮你寻找场景、对接需求的介绍人。

做产品，和找用户，是两回事。

如果做出了产品，但没人愿意当第一个用户，那产品就只是一份PPT。

所以，产业链上的大企业，要把自己真实的业务场景开放出来，让你上去试一试。同时，要有专门的介绍人，来帮你对接这件事。

有了使用，才有反馈。有了反馈，才有优化。有了优化，才有信任。

04

孵化：实际支持，共担风险

鼓励各地建设一批人工智能科技型企业孵化器、“模数共振”空间……引导孵化载体突破传统办公空间租赁为主的服务模式，将智能算力供给、行业数据共享、应用场景对接等纳入核心服务内容。支持孵化载体创新运营模式，探索服务费、租金入股等灵活合作机制……

“模数共振”空间，就是已经备好了模型和数据的地方。

租金入股，就是和你共同承担风险，去拼那个还没影的未来。

过去，孵化器很多时候只是一个包租婆。名不副实。

它做的，主要是给你一个工位，贴一张孵化器的牌子。然后，收租。所谓的孵化，其实就是一张办公桌。你交着房租，自己孵化自己。那个真正的孵化器，其实并不在。

所以，孵化器，要往给算力、给数据、给场景、甚至担责的方向走。

一个收租的孵化器，和一个入股的孵化器，是两个完全不同的物种。

你真正需要的，也从来不是桌子。

05

赛事：提供入口，对接资源

鼓励各地依托“创客中国”中小企业创新创业大赛、中国创新创业大赛等国家级平台，聚焦智能体技能开发、人工智能行业应用、大模型安全攻防等领域举办人工智能专题赛事……为具有较高成长潜力的获奖团队提供启动资金、创业辅导、股权投资、资源对接等多元支持。

翻译过来就是，比赛本身，就可以是一个找钱找资源的入口。

过去，比赛大多是拿奖、合影、散场。热闹是真热闹，但纯粹的热闹没有意义。

因为拿奖，并不是很多人的最终目的。被看见、被对接才是。只有奖状，日子就还是照旧。

所以，要以赛代投。

拿完了奖，要可以直接对接启动资金、股权投资、创投机构。

好的比赛，不能只留下一张合影，还要能多留下一份合同。

06

集群：组队，合作

……高标准培育一批主导产业特色突出、创新资源高度集聚的人工智能中小企业特色产业集群……支持集群统筹建设算力供需对接平台、普惠算力赋能中心等基础设施和服务载体……组织开展“智赋万企”人工智能赋能中小企业“全国行”活动……精准挖掘制造业中小企业一线应用需求……培育一批“小快轻准”的人工智能产品解决方案……

集群，就是把一批同类的企业聚到一起，共享资源，互相供货。

小快轻准，就是小型、快速、轻量、精准的AI产品。

智赋万企，就是有人组织着、带着这些AI产品，去工厂一线，寻找真实的需求。

创业的难，很多时候就难在单打独斗上。

比如，你是一个做零部件AI质检的团队。东西是好东西，但你得去敲工厂的门。先不说工厂信不信任你。就算信任你，你能帮助完成的，也只是工厂的一小部分工作。

所以，要集群共享，要组织化地对接一线需求。

在一个集群里，你只需要做好你最擅长的那一部分。

当然。前提是你真能做得足够好、足够准。

07

开源：先给地基，再盖楼

支持国家级人工智能开源社区（AtomGit）发展壮大……合理应用优质开源基础模型、开发框架、工具链和开源数据集等资源，降低技术研发和产品创新成本……面向细分行业和专业场景开发软件产品、垂类模型和行业解决方案……

开源，就是别人把自己造好的模型、工具，免费开放出来。你可以直接拿来用，拿来改。

垂类模型，就是某一个细分行业专用的AI。

AtomGit，就是一个国家级的开源社区，一个放着大量免费建材的公共仓库。

前面我们说，从零训练一个模型，是天价。

而一个成熟的开源模型，就是一块已经打好的地基。你要盖楼，是不需要从零开始的。你可以在已有的地基上，装修好自己的那一间屋子。

所以，要开源。要先把地基给你。

你要做的，是站在地基上，修好你自己最懂的那一间屋子，完成最后一公里的行业化。

08

人和钱：定向培养，保持耐心

……培养一批既懂产业、又懂人工智能的复合型创新创业人才……构建覆盖种子期、初创期、成长期的耐心资本支持体系……探索算力入股、数据入股、投孵联动等新型支持方式……

复合型人才，就是那种既懂业务，又懂AI的人。这样的人，非常稀缺。

耐心资本，就是那种不急着退出，能陪你熬更长时间的钱。

算力入股，就是投资方用算力来换你的股份。

创业最怕的，就是没人没钱。

根据统计，2024年一整年，国内AI公司真正拿到种子轮的，只有24起。而根据一些媒体的说法，一轮融来的钱，大多也就撑18个月。在这18个月里，你就要赶紧把产品跑通，同时赶在钱烧完之前，找到下一位愿意接力的人。

所以，要定向培养懂行的人，要有能覆盖全周期的钱。

耐心，很多时候就等于信心。

最后的话

所以，这份工信部印发的《人工智能中小企业创业支持计划（2026-2028年）》，到底都说了些什么？

核心，就一件事。

补上你追风口时的缺口。

缺算力，就借算力。缺数据，就借共享的数据粮仓。缺订单，就给真实场景的尝试机会。缺陪伴，就让孵化器和你共同担责。缺资源，就把比赛做成找资源的入口。怕单打独斗，就把同类的企业聚到一起。缺技术地基，就开源给你。缺人，就定向培养。缺钱，就鼓励耐心资本。

过去，想用AI做点事业，拼的是家底。没有足够的算力、数据、资源、钱，你确实很难做。所以，这成了大公司和少数人才能玩的游戏。

但是，人工智能要想真正发展，造福更多的人，就不能只是少数人的事。

所以，要有目标，有计划，有支持。

当然。这份计划真正落到你的身上，可能还需要一些时间。

但是，大风正在刮来。

祝你，在这场大风里，找到属于自己的位置。

更祝你，乘风而起。

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