四川
冯德莱恩还强调，欧盟对华贸易逆差已经达到每天约10亿欧元，并将当前局面称为“第二次中国冲击”。这次讲话的关键，不在于冯德莱恩又一次提及中国，而在于欧盟正进一步加大对华谈判的施压力度。
从数据看，欧盟确实面临不断扩大的货物贸易逆差。欧盟统计局数据显示，2025年欧盟对华出口1996亿欧元，从中国进口5594亿欧元，货物贸易逆差达到3598亿欧元。与2024年相比，欧盟对华出口下降6.5%，进口反而增加6.4%。平均下来，货物贸易逆差接近每天10亿欧元。
但这背后还有一个更加直接的问题，那就是欧洲产业竞争压力正在增加。过去几年，欧洲制造业连续受到能源价格、人工成本、投资不足和需求疲软影响。中国在新能源汽车、电池、光伏、机械设备等产业的出口竞争力增强。对欧盟委员会来说，如果只是等待欧洲企业自行调整，部分行业面临的压力可能继续扩大。因此，布鲁塞尔越来越倾向于把贸易政策、产业政策和经济安全政策放在一起处理。
欧盟已经拥有比较完整的贸易防御体系，针对进口商品，可以启动反倾销和反补贴调查；针对企业投资和公共采购，可以使用《外国补贴条例》进行审查；在部分战略行业，还可以通过产业政策、政府采购条件和供应链规则提高准入门槛。欧盟委员会已经明确，反补贴措施可以通过附加关税、最低进口价格等方式实施，而《外国补贴条例》也允许欧盟审查受到非欧盟政府资金支持的企业并购和大型公共采购项目。
因此，如果中欧接下来的贸易磋商难有进展，双方争议很可能继续集中在新能源汽车、钢铁、机械设备、绿色产业、政府采购以及高科技领域。冯德莱恩此次专门提出，欧盟对中国部分关键原材料的依赖超过80%，一些稀土甚至达到90%左右。为此，欧盟准备建立新的欧洲关键原材料公司，加强海外采购和战略储备，为汽车、芯片、电池、清洁技术以及国防产业提供原料保障。这说明欧盟现在考虑的已经不只是贸易逆差，而是供应链安全。
但问题在于，降低依赖本身需要成本，供应链不是出台一项政策就能迅速转移。矿产开发需要时间，加工体系需要投资，替代供应商还涉及价格和产能。中国在部分关键原材料领域拥有完整的开采、加工和制造体系，这也是欧洲短时间内难以完全替代的原因。
电信行业已经体现出了这种矛盾。当地时间9月15日，欧洲电信行业组织发布公开信，包括法国Orange、德国电信等企业负责人在内的多名行业高管提出，如果欧盟网络安全政策要求大规模拆除和替换部分现有设备，整个行业可能额外承担最高400亿欧元成本。而欧洲电信运营商每年本身就要投入约640亿欧元，未来移动网络升级仍需要大量资金。企业担心，大规模设备替换会直接挤压5G、光纤和6G投资。
对此，中国外交部发言人郭嘉昆表示，保护主义无法提高竞争力，相关限制措施可能增加欧洲企业成本，并影响欧洲数字化建设和投资环境，希望欧方避免采取歧视性限制措施。
因此，接下来中欧经贸关系的关键，是两个方向同步推进：欧盟一面要求中国扩大市场准入，围绕贸易逆差、产业补贴和市场竞争持续施压；一面强化贸易防御、供应链多元化与战略储备，降低关键领域对华依赖。
中国既是欧洲的重要贸易伙伴，也是不少欧洲企业的重要市场与供应链环节。限制越多，欧洲企业自身承担的调整成本也越高。这正是冯德莱恩一边强调行动，一边仍主张对话的原因。
冯德莱恩这次公开摊牌信号明确：欧盟正为对华经贸关系准备更多政策工具，谈判继续，压力上升。接下来决定走向的，不是的态度更强硬，而是双方能否在市场准入、产业竞争、关键原材料和贸易平衡上找到可执行方案。谈得拢，摩擦尚可控；谈不拢，欧盟现有贸易与产业工具可能进一步启动，中欧经贸关系将进入摩擦更多、规则更严、博弈更复杂的阶段。
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