庄玉武律师：被判刑后退休待遇规定研究报告

庄玉武律师：被判刑后退休待遇规定研究报告

一、基本法律框架

依据《中华人民共和国社会保险法》第十条规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。

依据《中华人民共和国社会保险法》第十六条规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

依据《中华人民共和国社会保险法》第二十三条规定，职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。

依据《中华人民共和国社会保险法》第二十七条规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇。

依据《中华人民共和国社会保险法》第十四条规定，个人账户不得提前支取，个人死亡的，个人账户余额可以继承。

依据《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定，参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。

二、企业职工（含已退休）被判刑后的养老与医疗待遇 （一）已退休企业职工

依据《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》（劳社厅函〔2001〕44号）规定，退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发基本养老金，服刑或劳动教养期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给基本养老金，并参加以后的基本养老金调整。

依据《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》（劳社厅函〔2001〕44号）规定，退休人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，可以继续发给基本养老金，但不参与基本养老金调整。

依据《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》（劳社厅函〔2001〕44号）规定，退休人员因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，其基本养老金暂停发放；如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的基本养老金予以补发。

（二）退休人员在服刑期间达到法定退休年龄

依据《关于对劳社厅函〔2001〕44号补充说明的函》（劳社厅函〔2003〕315号）规定，退休人员被判刑后暂予监外执行、假释期间，可以按被判刑前的标准继续发给基本养老金，但不参与基本养老金调整；被撤销假释继续服刑的，从撤销之月起停止发放基本养老金。

依据《关于对劳社厅函〔2001〕44号补充说明的函》（劳社厅函〔2003〕315号）规定，参加企业职工基本养老保险的人员被判处拘役及以上刑罚或劳动教养的，服刑或劳动教养期间达到法定退休年龄的，暂缓办理退休手续，待服刑或劳动教养期满后按规定办理退休手续。

（三）医疗待遇

依据《中华人民共和国社会保险法》第二十七条规定，退休后享受基本医疗保险待遇以累计缴费达到国家规定年限为前提。企业职工退休人员医疗待遇依附于养老待遇。

依据《福建省医疗保障局关于进一步明确受刑事处罚人员基本医保关系有关问题的通知》（闽医保规〔2024〕8号）规定，参保人员入狱服刑期间停止享受基本医疗保险待遇，不缴纳基本医疗保险费，不计算缴费年限，个人账户予以保留并计息；判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行等未入狱服刑的社区矫正对象，可继续参加职工医保并享受相应待遇。

依据《关于参保人员被劳动教养或刑事处罚后医疗保险有关问题的通知》（辽劳社发〔2006〕31号）规定，参保人员被判处有期徒刑的，服刑期间暂停单位和个人缴费，封存个人医疗保险账户，不享受医疗保险待遇；刑满释放后继续参保的，开启原封存账户，前后连续计算缴费年限。

依据《榆林市职工基本医疗保险实施办法》第二十三条规定，参保人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，在服刑期间停止其参保缴费，不再享受医保待遇；办理了医保在职转退休手续后被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，在服刑期间停止享受退休人员医保待遇，刑满释放或假释后凭材料办理续保手续，可继续享受退休人员医保待遇。

依据《泰州市医疗保障局关于明确受刑事处罚等人员基本医疗保险有关问题的通知》（泰医保发〔2025〕67号）规定，受刑事处罚入狱服刑前已参加基本医疗保险的人员在监狱服刑期间停止享受基本医疗保险待遇，不缴纳基本医疗保险费，不计算缴费年限，个人账户结余予以保留并计息；未在监狱服刑的管制、缓刑、假释、暂予监外执行等社区矫正对象，可按规定参加职工医保或城乡居民医保并享受相应待遇。

依据《宝鸡市城镇职工基本医疗保险参保缴费有关政策通知》规定，原参加职工医保的退休人员服刑期间，医保关系自服刑之日起暂停，医保待遇停止享受；刑满释放后由原参保单位申请恢复医保关系，待遇自恢复次月起享受。

三、公务员被判刑后的退休费与工资待遇 （一）已退休公务员

依据《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发〔2010〕104号）第二条规定，公务员退休后被判处管制、拘役或拘役被宣告缓刑、有期徒刑被宣告缓刑期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费的60%计发生活费；刑罚执行完毕或缓刑考验期满不再执行原判刑罚的，按40%降低基本退休费，补贴按办事员确定。

依据《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发〔2010〕104号）第二条规定，公务员退休后被判处有期徒刑以上刑罚的，从人民法院判决生效之日起，取消原退休费待遇；刑罚执行完毕后的生活待遇，由原发给退休费的单位酌情处理。

（二）在职公务员

依据《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发〔2010〕104号）第一条规定，公务员受到刑事处罚，处分决定机关尚未作出开除处分决定的，从人民法院判决生效之日起，取消原工资待遇。

（三）医疗待遇

公务员退休医疗待遇依附于退休费。公务员退休被判有期徒刑以上刑罚、取消原退休费待遇的，相应医疗待遇同步停止；恢复（如缓刑考验期满按降低标准领取退休费）后，按降低后的退休费标准恢复相应医疗待遇。具体执行中，机关事业单位退休人员养老与医疗保险基金支付分离，取消退休待遇后医保待遇亦不在基金中列支。

四、事业单位工作人员和机关工人被判刑后的退休费与工资待遇 （一）已退休事业单位人员

依据《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发〔2012〕69号）第二条规定，事业单位工作人员和机关工人退休后被判处管制、拘役或拘役被宣告缓刑期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费的60%计发生活费；刑罚执行完毕或缓刑考验期满不再执行原判刑罚的，按12%降低基本退休费，补贴按低一个职务层次确定。

依据《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发〔2012〕69号）第二条规定，事业单位工作人员和机关工人退休后被判处有期徒刑被宣告缓刑期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费的60%计发生活费；缓刑考验期满不再执行原判刑罚的，按40%降低基本退休费，补贴按最低职务层次确定。

依据《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发〔2012〕69号）第二条规定，事业单位工作人员和机关工人退休后被判处有期徒刑（不含被宣告缓刑的）以上刑罚的，从人民法院判决生效之日起，取消原退休费待遇；刑罚执行完毕后的生活待遇，由原发给退休费的单位酌情处理。

（二）在职事业单位人员

依据《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发〔2012〕69号）第一条规定，事业单位工作人员（行政机关任命的除外）和机关工人被判处有期徒刑以上刑事处罚，处分决定机关尚未作出开除处分决定的，从人民法院判决生效之日起，取消原工资待遇。

（三）医疗待遇

事业单位退休人员医疗待遇依附于退休费，处理原则与公务员一致：入狱服刑（有期徒刑等）取消退休费待遇的，医疗待遇同步停止；管制、缓刑、假释、监外执行等未入狱服刑的，可继续享受相应医疗待遇。

五、各类刑罚情形待遇处理对照表

人员类别

拘役

有期徒刑（实刑）

有期徒刑缓刑

管制

监外执行 / 假释

企业退休职工

停发基本养老金，期满按原标准发并参加调整（ 44 号）

停发基本养老金，期满按原标准发并参加调整（ 44 号）

继续发基本养老金，不参与调整（ 44 号）

继续发基本养老金，不参与调整（ 44 号）

继续按原标准发，不参与调整（ 315 号）

公务员退休

停发退休费按 60% 发生活费；期满按 40% 降（ 104 号二）

取消原退休费待遇（ 104 号二（六））

停发退休费按 60% 发生活费；期满按 40% 降（ 104 号二（五））

停发退休费按 60% 发生活费；期满按 40% 降（ 104 号二（五））

同监外执行（ 315 号精神）

事业单位退休

停发退休费按 60% 发生活费；期满按 12% 降（ 69 号二（五））

取消原退休费待遇（ 69 号二（六））

停发退休费按 60% 发生活费；期满按 40% 降（ 69 号二（五））

停发退休费按 60% 发生活费；期满按 12% 降（ 69 号二（五））

同监外执行（ 315 号精神）

在职企业职工

用人单位可解除劳动合同（劳动合同法 39 条），社保停缴

同左

同左

同左

同左

在职公务员 / 事业

取消原工资待遇（ 104/69 一号四）

取消原工资待遇（ 104/69 一号四）

取消原工资待遇（ 104/69 一号四）

取消原工资待遇（ 104/69 一号四）

取消原工资待遇

六、医疗待遇专项说明

依据《中华人民共和国社会保险法》第二十七条规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇。

服刑人员（被判处有期徒刑、拘役等剥夺人身自由）在服刑期间停止享受各项社会保险待遇，基本医疗保险关系暂停，个人账户予以封存保留并计息，不缴纳保费、不计算缴费年限。判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行等社区矫正对象未被收监，可继续参保并享受医保待遇。刑满释放后，原已享受退休医保待遇的人员经申请恢复后继续享受；未达规定缴费年限的，按规定一次性补缴后享受退休人员医保待遇。

多地医保经办机构已就受刑事处罚人员医保关系作出明确规定：福建省（闽医保规〔2024〕8号）、辽宁省（辽劳社发〔2006〕31号）、陕西省榆林市（《榆林市职工基本医疗保险实施办法》第二十三条）、江苏省泰州市（泰医保发〔2025〕67号）、陕西省宝鸡市（宝鸡市城镇职工基本医疗保险参保缴费有关政策通知）均明确，入狱服刑期间停止医保待遇、个人账户封存，刑满释放后恢复或重新参保。

七、类案与实践印证

石家庄市人民政府行政复议决定书（石政行复〔2022〕339号）认定，事业单位退休职工被判处有期徒刑宣告缓刑的，依人社部发〔2012〕69号第二条停发养老待遇、按原基本退休费60%计发生活费合法合规。

融安县人民政府行政复议决定书（融安政行复〔2025〕58号）维持对机关事业单位退休人员判处缓刑期间停发养老待遇的决定，明确机关事业单位退休人员应依人社部发〔2010〕104号、人社部发〔2012〕69号处理，且相关生活费不在机关事业单位养老保险基金中列支。

上林县人民政府行政复议决定书认定，公务员退休后被判处有期徒刑以上刑罚的，依人社部发〔2010〕104号第二条第（六）款从判决生效之日起取消原退休费待遇，刑满释放后生活待遇由原工作单位酌情处理。

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作者：庄玉武律师