四川
行政执法监督一头连着政府、一头连着群众。今年以来，利州区司法局聚焦牵头统筹职责，以“规范执法、文明执法、柔性执法”为主线，持续推动基层行政执法从“重处罚”向“重服务”转变，从“被动纠错”向“主动预防”延伸，让群众和企业在每一个执法案件中感受到公平正义和法治温度。
一、柔性执法减负担，让监管更有温度
坚持“教育与处罚相结合”原则，推动包容审慎监管在基层落地见效。全面梳理涉企执法事项清单，制定“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻（从轻）行政处罚事项清单”，其中不予行政处罚89项、免予行政处罚76项、减轻行政处罚8项、从轻行政处罚7项。组织8名律师深入执法部门开展“以案释法”，推介优秀执法工作经验案例，宣传“免罚轻罚”规定和政策。深入开展“整治基层行政执法突出问题”专项行动，通过案卷评查、走访座谈等方式发现问题370余个，向区纪委监委移送问题线索21个。下一步，区司法局将常态化开展案卷评查，严格重大执法决定备案审查，建立行政执法长效管理制度，推动专项治理向常态治理转变。
二、数字监督提效能，让检查更加规范
全面运用“天府入企码”智慧监督平台，构建“事项入库—计划生成—事前登记—扫码入企—过程留痕—事后评价”全闭环管理体系。严格执行“无码不入企、检查必亮码”刚性要求，从源头上压缩随意检查、多头检查空间。依托平台开展“综合查一次”67次，涉企检查频次明显降低。同时，建立“周抽查、月通报”机制，对信息录入不完整、缺项登记突出的单位进行点对点通报，对连续排名靠后的单位约谈分管负责人，推动“亮码入企”从制度要求转化为执法习惯。
三、协同联动聚合力，让监督更见实效
打破“单打独斗”的监督格局，构建“行政执法监督+N”协同联动体系。一是打通行政执法协调监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼、检察监督联动渠道，深化“府院”“府检”线索互移。二是打通与12345热线的处置通道。对12345热线推送的涉企执法类投诉实行优先核查、限时办结。三是拓宽社会监督渠道。公开选聘行政执法特邀监督员6名，涵盖人大代表、政协委员、律师、企业代表等群体，参与案卷评查、执法现场观察等活动12次；在辖区重点企业设立行政执法监督联系点10家，建立“企业吹哨、监督报到”快速响应机制，定期收集企业对执法工作的意见建议，累计走访企业200余家，摸排问题线索20余条。通过“内部协同+外部监督”双向发力，推动行政执法监督从“单一纠错”向“系统治理”延伸，让每一项执法行为都置于有效监督之下。
下一步，利州区司法局将持续用好“幸福晒场”监督载体，常态化“晾晒”执法监督成效，以可感可及的实际成果回应群众期盼，让行政执法既有力度、更有温度。
（广元市利州区司法局 张琼方）
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