立规赋能促优商

来源：市场资讯

（来源：太原市工商联）

“您只要将这几份材料带来就可以了。”2026年8月的一天，在太原市市场监管局外资登记窗口，工作人员正在和前来办事的企业人员交流，详细告知其需要办理的事项和条件，并手把手指导如何通过手机操作。而在他旁边，一位前来帮忙的朋友感叹地说：“太简单了，现在来一次就能搞定，跟以前比，都不能用跨越来说，应该用飞跃来形容了。”

　　梧高凤必至，花香蝶自来。优质的营商环境是企业生存发展的沃土，更是企业“招得来”“留得住”的先决条件。

　　五年来，太原着力营造“靠制度不靠关系”的政务社会氛围，持续优化事前、事中、事后全链条监管机制，为各类经营主体打造公平公正的竞争环境，塑造“宜居宜业、安居乐业”的区域营商优势，有效激活了经营主体的发展动能与创新活力。

0

1

“及时雨”帮扶小微

　　营商环境好不好，先要看能不能帮助小微企业茁壮成长。

　　从做小本生意的“小门面”，到初具规模的“大个体”，各类小微企业和个体工商户活跃在太原的大街小巷，极大地丰富了市民的生活。为个体工商户提供保障，是稳就业、保民生、促发展的有效举措。近年来，我市精准落实帮扶政策，为小微主体稳健发展保驾护航。

　　2025年8月12日，因新建路改造工程受损的个体工商户们迎来了自己的“及时雨”。当天下午，太原市“惠商保”项目现场为64户个体工商户发放为期69天、总额71.85万元的预赔付理赔款。

　　新建路改造工程是我市优化城市交通格局、提升民生品质的重点民生项目。项目开工以来，施工围挡对沿线商铺经营造成阶段性影响。为切实帮助商户纾困解难，市市场监管局联合相关部门，第一时间对道路沿线商户开展全面摸排，逐户走访对接，面对面宣讲“惠商保”政策，手把手指导商户整理、提交申报资料。通过“提前审核、简化流程、加急办理”等便民举措，高效完成首批64户商户的预赔付审核工作。

　　截至目前，市市场监管局扎实推进个体工商户专属保险保障“惠商保”项目，为全市46万户个体工商户提供涵盖持续经营、人员伤亡、经营财产损失等多维度的综合风险保障，累计理赔1.8亿元、惠及2.34万户经营主体，理赔规模、惠及户数均位居全省第一。

0

2

“划边界”守护公平

　　公平竞争是市场经济的“筋骨”，更是营商环境的“气韵”。近年来，我市以规为尺、以制为纲，为经营主体铺展一片清朗、通透、可预期的竞争天地。

　　市市场监管局在深入推进包容审慎监管和柔性执法的同时，持续抓实抓细公平竞争审查工作，以强化“刚性约束”、维护“公平竞争”为核心，通过一系列机制创新、举措落地，持续净化市场生态、优化营商环境。

　　制度建设层面，先后出台公平竞争投诉举报处理、协同审查、抽查督导等专项工作机制，严格规范审查流程，压实各部门主体责任。连续七年提前介入政府公文起草流转环节，创新推行的公平竞争审查“双备案”模式，为国家《公平竞争审查条例》出台积累了宝贵的地方实践经验。

　　为破解公平竞争审查责任界定模糊、落实缺位等难题，市市场监管局联合市司法局建立“双审合一”联动工作机制，构建闭环责任落实链条。健全举报受理、核查、回应全流程机制，主动公开举报渠道，充分激活社会监督力量，搭建起内外联动、全程管控的刚性约束体系。

　　执行落实层面，常态化推进增量审查、存量清理双向工作，将公平竞争审查深度融入行政决策全流程。与此同时，持续强化市场监管执法，以“零容忍”态度严厉打击各类不正当竞争行为，以严格执法筑牢市场公平竞争底线。连续三年组织开展反不正当竞争“守护”专项行动、网络不正当竞争专项整治，聚焦重点领域加大监管执法力度，严厉打击各类不正当竞争违法行为，有力震慑市场违法违规行为。

　　其中，查办全省养老领域私域直播虚假宣传售卖保健品首案、医疗领域商业贿赂首案，实现两类新业态、重点行业监管的突破性实践，以案释法发挥示范警示作用。

0

3

“结硕果”升级服务

　　优化营商环境，制度是根基。

　　我市聚焦经营主体核心需求，持续攻坚优化营商环境工作，深耕细作，实现了从“架构搭建”到“机制革新”，再到“聚焦突破”的阶梯式升级，迭代路径清晰，工作成效显著。

　　2023年，我市启动营商环境1.0基础工程，以“持续创优‘三无三可’营商环境”为主题，聚焦“放宽准入、优化服务、夯实基础”核心目标，系统搭建监管服务体系，出台系列普惠性惠企帮扶政策，重点解决营商领域政策供给不足、基础服务薄弱等问题，充分激活各类经营主体发展活力。

　　2024年，推行精准惠企服务2.0行动计划，锚定“监管更精准、服务更高效、群众更满意”工作目标，将工作重心转向“信用赋能、机制创新、提质增效”。通过深化关键领域机制改革，融合创新监管工具，打通政务服务内部流程堵点，全面提升监管精准度与服务实效性，切实解决政务服务不精准、不到位、体验差等效能短板。

　　2025年，落地“有感服务、无感监管”3.0创新举措，围绕“降成本、优服务、增效益”工作主线，聚焦“深度改革、生态营造、价值创造”三大核心。

　　从“筑基础、扩普惠”到“建机制、提效能”，再到“攻痛点、创生态”，营商环境建设实现三大深刻转变。从被动响应诉求向主动谋划服务转变，从单一市场监管向综合赋能服务转变，从追求办事便利向创造发展价值转变，为2026年营商环境迭代升级筑牢坚实根基，更是收获了诸多荣誉和成果。

　　其中，“三化三全”信用修复新模式作为全省唯一的地方典型案例写入《中国营商环境发展报告（2026）》成为全国标杆，知识产权保护满意度连续三年位列全省首位。在第二十六届中国专利奖评选中，我省8个获奖项目全部出自太原，其中锦波生物发明专利斩获全省首个中国专利金奖，实现我省该领域历史性突破，充分彰显太原以创新驱动引领产业转型升级的强劲势头。

　　2026年2月，市市场监管局成功获评“全国登记注册条线优化营商环境工作表现突出集体”，同时获评“小微企业质量认证提升行动”先进单位。

　　营商环境“优”无止境。

　　2026年是“十五五”开局之年，也是太原抢抓发展机遇、奋力赶超的关键一年。围绕“强信心、稳预期、优生态、促发展”的目标，太原市场监管创新推出了“三个坚持”“五项深化工程”，以及“三大升级行动”的“353”工作机制，持续优化营商环境。

　　探索高频事项变更“一件事”集成办理；持续扩大“无事不扰、有事必应”监管覆盖范围；精准开展特色产业质量技术帮扶；深化“信用+风险”分级分类监管成果在食品、药品、特种设备、重点产品质量等领域的精准落地；升级“免申即修”便捷服务，拓展信用报告替代各类证明的应用场景……这些新措施，一点一滴优化着太原的营商环境，让企业满意度获得感不断提升，为经济发展提供了重要保障。