这场秘书长选举,还没到揭开谜底的时候。
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联合国徽标安装在建筑的金属格栅外墙上
9月18日第三轮意向性投票结束,巴切莱特19日宣布退出,目前7名候选人中,哥斯达黎加的格林斯潘据消息人士披露拿到9票领跑,但距离安理会推荐所需的"至少9票鼓励、五常无人劝阻"仍差最后一步——五常的态度,才是决定整盘棋怎么落子的关键。
接下来怎么走,取决于两个变量:一是后续几轮投票会不会有人稳定摸到9票这条线,二是最终区分五常选票时,有没有人投出"劝阻"票。这两个变量的组合,对应的是三种截然不同的收场方式。
走向一,格林斯潘稳住9票,五常全放行
最顺理成章的一条路:格林斯潘在后续意向性投票中继续守住9票以上,且进入区分五常选票阶段后没有常任理事国对她投"劝阻",她就能正式获得推荐,经联大任命成为联合国历史上首位女性秘书长,也是首位来自拉美及加勒比地区的秘书长之一。
触发信号很明确——下一轮意向性投票,格林斯潘的"鼓励"票是否仍维持在9票或以上,以及五常分色投票后是否有国家亮出"劝阻"。
目前她担任联合国贸发会议秘书长,牵头俄乌粮食协议的履历是加分项,而此前三任秘书长安南、潘基文、古特雷斯都在首轮投票就稳定领跑并维持9票以上。
但这条路的变数在于:她的9票只是消息人士非官方披露,且第二轮投票时她的鼓励票曾从第一轮的10票滑落到7票,稳定性存疑。
如果下一轮她的鼓励票继续守在9票及以上,且没有传出五常劝阻的消息,这条路的概率会显着上升。
走向二,所有热门候选人卡在五常门槛外,推举黑马
这是有历史先例的一条路。1981年,时任秘书长瓦尔德海姆谋求连任,遭遇中国连续否决,安理会先后16轮投票都无法产生一个同时满足9票和五常无反对的人选,最终各方跳出原有候选名单,共同推举此前呼声不高的秘鲁外交官德奎利亚尔作为拉美妥协人选顺利当选。
当下的局面有相似之处:5位拉美候选人分散选票,非洲2名候选人等待机会,五常各自对不同人选态度不一——美国主张"能力优先"试图绕过拉美轮次,中国公开支持恪守地区轮换惯例并单独会见了圭亚那候选人罗德里格斯-伯基特,俄罗斯、法国、英国均未公开点名。
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如果接下来多轮投票始终无人同时满足两项条件,各方很可能跳出名单,找一个各方都不反对的低知名度拉美外交官来"补位"。
触发信号是:格林斯潘和罗德里格斯-伯基特两大人选后续鼓励票反复波动、长期摸不到9票线,同时有候选人开始主动退选。出现这种情况,意味着走向二的概率大增。
走向三,拉美内部分裂,非洲候选人冷门胜出
第三种可能更大胆:拉美5人始终无法内部整合出唯一人选,五常都不愿在僵局里耗到12月31日古特雷斯任期结束,最终不得不接受一位非洲背景候选人作为跨区域折中。
金砖国家新德里宣言已明确提出,秘书长遴选要保障非洲、拉美及最不发达国家候选人的实质公平参选机会,且非洲、亚洲各有两人担任过秘书长,拉美只有一人。这在程序上为非洲候选人保留了通道。
俄罗斯常驻代表涅边贾也表态,若现有候选人无法获得足够支持,仍可能有新候选人进入竞争。
触发信号:后续投票拉美候选人始终无法形成合力、任何一人鼓励票都上不了9票,同时非盟开始推动非洲候选人整合。不过这条路的概率目前看最低——拉美轮换的呼声太强,跨区域选非洲人等于彻底打破惯例,阻力极大。
三种走向,哪种概率更高
基于现有信息,我认为走向一的概率相对最高,但前提是格林斯潘后续投票守住9票;一旦掉票,走向二会接棒成为最可能的结果。这是我的判断,不是确定性预测——一个关键的变量是,格林斯潘这9票里有几张来自五常、有没有"劝阻",目前完全未知。
要知道,此前三任秘书长首轮就达标,而这次三轮过后仍无人确认过关,本身就说明内部裂痕很深,任何领先都是脆弱的。
给你一个可追踪的框架:接下来每轮投票,重点看两个信号——格林斯潘的鼓励票是否保住9票,以及五常分色投票后有没有"劝阻"出现。只要后者一亮,不管格林斯潘票数多少,走向一直接出局。距离12月31日还有三个多月,安理会能投的轮次还很多,这场马拉松,远没到冲线的时候。
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一只手正将纸质选票投入白色投票箱中
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