广东
今年以来，多地密集出台落实带薪休假的专门文件，不少地方把“领导干部要带头休假”写入文件，引发舆论热议。在部分机关单位，休假落实乏力，半月谈记者采访多位县区、乡镇主要领导发现，带头休假落地难，是工作负荷、岗位机制、职场文化等多重因素叠加的结果。
休假是法律赋予公职人员的正当权利，劳逸结合也是保障干部身心健康、保持干事活力的现实需要，但在不少基层一线，部分干部却陷入一种尴尬困境：人虽然休了假，心却始终拴在岗位上，出现“人离岗、事不离身”的“越休越忙”现象。而这背后，还存在“领导不能休、下属不敢休”的现实困局。名义上享受假期，实则电话不断、消息不停，线上处理各类事务，休假沦为“换个地方办公”。这种变相的“在岗”，既消解休假的本意，也透支基层干部身心。
基层工作千头万绪，信访维稳、民生服务、应急处置、乡村治理等事务繁杂，很多工作具有突发性、连续性。遇到防汛抗旱、矛盾调解等紧急任务，干部随时需要响应处置，这是基层岗位的特殊性。但现实中，部分地方形成一种不良风气：部分领导干部习惯于带头放弃休假，把加班值守当作担当的标签。不少下属不敢休假，担心会被视作责任心不强、事业心不足，害怕领导在岗自己却安心休假，落下不好的印象。
“领导不能休、下属不敢休”，根源在于部分地方的工作思维与管理方式存在偏差。一些单位没有厘清“应急值守”和“日常事务”的边界，把随时在线等同于履职尽责。认为干部休假，也必须事事秒回，把“不关机”当作衡量责任心的标准。有的岗位分工不清、AB角制度落实不到位，岗位衔接存在漏洞，一旦有人休假，工作就无人承接，只能继续依靠休假人员远程处置。或者工作过度依赖个人，事务集中在少数干部身上，即便休假，工作链条依旧绕不开本人，造成休假制度难以落地。
长期处于“休假不休工”的状态，负面影响不容忽视。休假的初衷是让干部卸下工作压力，调整身心状态，如果假期依旧被工作填满，得不到真正的休整，很容易造成身心疲惫，产生职业倦怠。短期看，或许能保障工作不停摆，但长期持续透支，会降低干部工作效率，不利于队伍长远建设。同时，这种现象也会挫伤基层干部的工作积极性。
要让基层干部好好休假，关键在于优化管理，做实岗位补位机制。要严格落实AB角轮岗制度，厘清岗位职责，做好工作交接。日常一般性事务，应当由在岗同事承接办理，不随意打扰休假人员；只有发生重大应急突发事件，才启动联系机制，区分日常工作和应急任务，杜绝无差别呼叫休假干部。单位要树立科学的履职观念，不能把“时刻在线”简单等同于担当作为，担当不等于牺牲休息权利，履职也不等于放弃休假。领导干部更要做好示范，带头落实休假制度，破除“不休假就是敬业”的片面导向 。
南方都市报（nddaily）快评
基层干部休假难，难在总把加班值守等同于担当作为
作者：张西流
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