国家部委试点落地！咸安规划许可电子证照“掌上领”

咸宁市融媒体中心记者 周阳

通讯员 罗玲 陈果

9月15日下午，咸安区奋进建筑全链数字化智能制造项目、城乡物流综合服务一体化建设项目——汀泗桥综合物流运输服务站的规划许可业务经办人打开手机，登录湖北政务服务网，即可下载规划许可电子证照，不约而同点赞“省时又省心”。

企业认可的背后，是咸安区攻坚优化营商环境“小切口”改革事项，推动规划许可业务电子证照国家部委试点落地见效——依托政务审批一体化平台、工改系统深度融合，全面实现规划许可电子证照“自动签发、数据互认、免证办理”，推动规划审批服务由“能办”向“好办、快办、智办”转型升级，让企业从“跑大厅”转为“掌上领”。

（企业在下载规划许可电子证照的同时，领取纸质证照）

破题：从“功能不全”到“试点赋能”

规划许可业务，是工程建设项目从立项到开工再到竣工验收的关键环节。对项目建设而言，规划许可业务办理是否方便快捷，直接关系到项目能不能早开工、早投产、早见效。

“当前，企业和群众对审批服务减材料、减时限、减跑动、优体验的需求日益迫切。传统纸质规划许可证照存在印制成本高、携带保管不便、线下核验繁琐、跨部门共享困难，且易丢失、易伪造等短板。”咸安区自然资源和规划局相关负责人坦言，这些问题已难以适应数字化政务服务的发展要求。

新形势新要求，新担当新作为。咸安区自然资源和规划局已建成政务审批一体化平台，具备规划许可电子证照生成、制证、签发的基础能力。今年6月，咸安区成为全省规划许可业务电子证照国家部委试点地区。

攻坚：从“人力驱动”到“数智签发”

（工作人员为企业办理规划许可电子证照）

咸安区的试点目标很明确：全面实现规划许可全程网办、电子签发、自动共享、跨部门互认。

目标既定，思路明晰。

第一步，让数据“合格”。对标国家及省级标准，对推送至电子证照库的数据进行全面自查治理，在审批系统嵌入自动校验规则，从源头保证每一份证照数据完整、规范、准确。

第二步，让证照“可信”。 在电子证照版面嵌入防伪二维码，打通电子证照库与审批系统的数据接口，证照状态实时同步、扫码可查，杜绝伪造证照及失效证照的违规使用。

第三步，让数据“跑路”。企业在湖北政务服务网提交规划许可申报后，工改平台可依据工程建设项目审批管理信息系统办件编号，自动关联获取营业执照、不动产权证等已在库内材料。规划许可事项审批办结的瞬间，系统自动抓取数据、加盖电子印章并实时推送至电子证照库。同时，依托省电子证照库共享通道，推动规划许可电子证照向住建、不动产登记、水电气网联合报装等部门共享。

第四步，让状态“同步”。审批系统与省电子证照库状态实时同步，审批系统内发生变更、撤回、注销等调整，自动触发数据更新。同时定期比对核查，清理“僵尸证照”“失效证照”，确保库里每一份证照都是“活”的。

咸安区自然资源和规划局用实践蹚出路径：从“能办”到“好办、快办、智办”，关键是把发证从“人跑”变成“数据跑”，把核验从“纸质看”变成“扫码认”，把共享从“反复交”变成“一次调”。

见效：从“反复提交”到“互认共享”

目前，咸安区建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建设项目用地预审与选址意见书四类核心证照均已实现电子证照全覆盖。“电子证照全面推行，省下的不只是一趟跑腿，更是项目成本。”湖北香城交通运输服务有限公司经办人李庆说。

不仅如此，“免证办”场景落地，同样在改变企业的办事体验。过去企业在办理不动产登记、水电气网报装时，需要提交规划许可证的纸质复印件或原件。现在，住建、不动产登记、水电气公用事业单位可直接调用电子证照，企业无需再为同一份材料反复准备、反复提交。

对审批部门而言，电子证照也在重塑工作方式。证照全生命周期线上流转，使申请、审批、签发、变更、注销、废止等各环节全程留痕，审批行为可追溯、可审计。证照数据总览功能让制发总量、状态分布、平均办理时效等核心指标实时呈现，让监管从“事后检查”转向“过程可视”。

据了解，下一步，咸安区自然资源和规划局将持续拓展电子证照应用场景，总结试点经验，形成可复制、可推广的规划许可电子证照应用“咸安模式”，让数字化改革成果更多更公平惠及市场主体，助力咸安经济社会高质量发展。

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