很多人都觉得,大企业落户本地一般是好事,能够带动就业,拉高地方经济,造福百姓。但美国俄亥俄州的真实经历,让我们重新看待这种固有的想法。
十年前,俄亥俄州为了抢发展、拼政绩,专门推出数据中心销售税豁免政策,想用免税的优惠条件,吸引亚马逊、Meta、Alphabet 这些科技巨头来本地落户。
当时不管是政府还是老百姓,都觉得这笔买卖大概率稳赚不赔。
只是少收一部分税款,就能引来头部企业入驻,怎么看都是划算的发展方式。可谁也没想到,这场看似精明的招商操作,最后演变成一场持续多年的民生灾难,让当地民众怨声载道。
最直观的问题,就是财政税收的巨额亏损,实际缺口远远超出当初的预估。
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2024 年,免税政策就让俄亥俄州少收了 5.55 亿美元税款,这个数字是当初预测的四倍。
到了 2025 年,亏损进一步放大,单州税收流失直接达到 16 亿美元,对比最初 1.36 亿的预估,翻了整整十一倍。如果把州和地方的销售税损失合并计算,2025 年全年一共流失 20 亿美元。
如果这些损失能换来实打实的发展红利,民众尚且可以理解。可现实格外残酷,科技巨头来落户,并没有给当地带来太多实质性好处。
这些企业没有把能带动高薪就业、高端消费的总部和研发中心放在俄亥俄州,只在这里修建了大量数据中心。
可能很多普通读者不了解,数据中心和普通企业完全不一样。它属于超高能耗的基础设施,很难带动民生经济。
这种场地高度自动化运行,日常只需要十几二十个工程师简单维护,很难吸纳本地劳动力,也不容易带动周边消费、商铺、房产等行业发展。简单来说,大企业占用本地资源、享受着免税福利,却很难反哺地方。
更离谱的是,企业享受红利,相关成本大多摊到了普通老百姓头上。数据中心是出了名的耗电大户,一座大型数据中心的耗电量,堪比好几座小城市的用电总量。
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过去四年,为了满足数据中心的用电需求,美国公用事业公司多支出了 294 亿美元成本,这些费用最终体现在居民电费账单里,由全美 13 个州的普通家庭承担。
区域用电矛盾更加突出,在 PJM 电网覆盖的中大西洋地区,去年七成的电价上涨,根源都是数据中心的海量用电需求。
从全国范围来看,2020 到 2024 年,美国居民电价上涨 25%,但工商业电价涨幅较低,数据中心还能享受专属折扣电价。这就形成了一个很不公平的局面,AI 产业飞速发展的红利被巨头拿走,涨价、耗能的代价却由普通民众承担。
用电之外,数据中心运转需要大量水资源冷却设备,也推高了当地的水费价格。
不收税、不招人、难以拉动经济,反而拉高水电物价,多重压力叠加后,俄亥俄民众表达了强烈不满。大量选民聚集政府会议持续抗议,巨大的民意压力,迫使当地州长在当年五月叫停了新的免税申请。
但问题并没有彻底解决。已经审批通过的免税政策依旧照常执行,州议会想要彻底废除这项不合理政策,还被州长一票否决。
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州长坚持认为,数据中心带来了百亿投资和就业,可这和民众的真实感受存在差距。最终当地陷入百姓抗议、州长力保、议会僵持的尴尬局面,这件事也成为 2026 年美国中期选举的核心争议话题。
二、中美算力布局高下分明,美国全网掀起反向 “夸中国” 热潮
就在美国各州为数据中心建设吵得不可开交、民怨不断积累的时候,美国舆论场出现了一个很有意思的变化。越来越多的美国媒体和自媒体博主,开始对比中美算力基建模式,科普中国的发展优势,让不少美国网友心生羡慕。
以彭博社为首的海外媒体,重点解读了中国的东数西算工程。
简单通俗来讲,就是我们国家把需要大量耗电、耗水、占地大的数据中心,统一规划布局到内蒙古、宁夏、贵州、甘肃这些中西部地区。这些地方土地充足、气候凉爽,还有丰富的风电、光伏绿色能源,适合建设算力基础设施。
这种布局的优势很直观。把大型数据中心放在西部,不会挤占东部大城市的电力、水资源,不会和老百姓争抢公共资源,不容易出现物价上涨、民生受影响的情况。同时依托西部绿电发展算力,还能降低碳排放,让科技发展和生态保护并行,做到不扰民、可持续。
除了基建布局更科学,还有一项中国政策,戳中了美国民众的痛点,引发了大范围羡慕。国内约束互联网企业,不允许企业借着 AI 技术替代人力的理由,随意辞退员工。这一点,刚好回应了当下美国职场存在的焦虑。
最近一段时间,美国硅谷各大科技公司纷纷开启大规模裁员,微软、亚马逊、X 等大厂都在批量裁员,单次裁员人数动辄数千人。而裁员的核心原因,就是 AI 普及提升了工作效率,企业为了压缩成本,调整基层岗位。
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美国民众一边承受着 AI 发展带来的物价上涨压力,一边面临失业风险,对比国内稳就业的政策,自然心生羡慕。
舆论风向的反转,也让很多人感慨时代变化。
十几年前,国内很多读物常年刊登美化国外发展的内容,放大海外优势、弱化国内进步,形成了独特的美化文风。如今风水轮流转,变成美国网友主动夸赞中国的基建规划、民生保障和治理能力,而且这些夸赞依托真实成果,并非盲目吹捧。
中国东数西算的落地成果,数据足以佐证优势。
截至 2024 年,全国八大算力枢纽节点直接投资超 435 亿元,建成 195 万个标准机架,整体上架率达到 63%,绿色电力使用率远超全国平均水平。实打实的建设成果,让算力产业实现了经济、生态双向发展,规避了美国遇到的部分民生乱象。
反观美国,缺少全国层面的全局规划意识。
数据中心扎堆建在弗吉尼亚、得克萨斯、俄亥俄等人口稠密的州,靠近居民区,持续和民众争抢水电资源。产业发展带来的部分代价转嫁普通人,物价持续走高,民生矛盾不断激化,这也是美国算力基建争议不断的根本原因。
三、两种治理逻辑拉开发展差距,眼光长短决定最终结局
透过中美算力基建的表面差距,我们能看到最核心的差异,其实是两国的治理思维和发展格局。美国出现的各类乱象,更多源于规划层面的问题。
中国能够做到产业和民生兼顾,依托全国一盘棋的长远布局思路。
美国的发展模式,是典型的碎片化短期发展模式。各个州各自为战、互相内卷,为了吸引企业、拼短期政绩,抛出免税、电价优惠等政策。大家更看重眼前的投资落地数据,较少考虑后续的资源消耗、民生压力、长期隐患。这种模式短期落地速度快,但容易积累隐患,引发民怨和社会矛盾。
中国的东数西算工程,是典型的全局长远思维。
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国家从全国发展的整体角度统筹规划,精准匹配东西部资源优势。东部城市人口多、产业密、资源紧张,主要承接算力需求应用,不大量布局高能耗基建。中西部资源足、空间大、绿电多,承接数据中心建设,补齐产业短板。
这样的布局,有助于解决多重发展难题。既缓解了东部的资源压力,保障大城市的民生稳定,又带动中西部的产业升级和经济增长,缩小区域发展差距。同时依托绿色能源发展算力,兼顾生态环保,让科技发展走可持续的长远道路。
放在 AI 产业的长期竞争中来看,这场比拼看重长期的稳定和续航能力,不只是短期落地速度。
美国各州拼政绩、抢短期红利,以民众负担增加换取产业落地,模式很难持续。中国稳扎稳打、兼顾民生与发展,守住底线、布局长远,相关优势会随着时间不断体现。
如今美国全网出现的反向夸赞热潮,本质是普通人对公平发展、兼顾民众利益发展模式的认可。
科技进步的目标,是改善大众生活,而不是让资本独享红利,由普通民众承担成本。这也是中国治理模式的优势之一,支撑着我们这些年稳步发展。
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