企业退休人员集中发声！这5大诉求，终于有人说了大实话

在小区的树荫下、社区的老年活动中心，经常能听到企业退休老人们聚在一起聊养老。他们当中，很多人是老一辈产业工人，在工厂车间、生产一线默默奉献大半辈子，按时缴纳社保，履行参保义务，把青春奉献给国家实体经济建设。步入退休之后，大家最期盼的就是晚年生活安稳，养老权益能够得到充分保障。

近些年，随着养老保险制度不断改革，全国统筹落地、养老金连续上调，养老保障的整体水平稳步提升。但在现实生活当中，不少企退老人依旧有不少心里话，很多合理诉求在民间不断被提及。网络上有很多声音，把企退人员的诉求简单理解成“攀比待遇”，其实这是一种片面的误读。绝大多数企业退休人员，并不是追求特殊优待，而是希望制度更加公平透明，自己一辈子的劳动付出能够得到合理的回馈。

结合人社部“十五五”人社事业发展规划、历年养老金调整政策，以及社会各界的公开讨论，我们梳理出企业退休群体呼声最高的五大诉求。

一、诉求一：养老金调整，加大对长工龄、低待遇老职工的倾斜力度

这是企业退休人员呼声最高的一个诉求。

当前我国养老金调整执行的是定额调整、挂钩调整、适当倾斜相结合的模式。定额调整体现普惠公平，同一地区统一增加金额；挂钩调整和缴费年限、本人养老金基数挂钩，落实多缴多得、长缴多得；倾斜调整照顾高龄、艰苦边远地区退休人员 。

这套制度设计本身兼顾了公平与激励，但是现实当中出现一个现实情况：不少早年参加工作的老工人，工龄长达三四十年，当年受时代条件限制，工资基数不高，养老保险缴费基数长期偏低，退休之后养老金的基数并不高。每年养老金上调，挂钩调整按照本人养老金基数按比例增加，基数越高，每年上涨的金额就越多，长年累积下来，待遇差距会被进一步拉大。

很多老工人表示，自己年轻的时候干的是高强度体力劳动，常年在车间一线打拼，为工业化建设付出大量汗水。他们并不是要否定多缴多得的规则，而是希望在调整方案当中，进一步提高定额调整的权重，对长工龄、养老金偏低的群体给予更多关照，让几十年的工龄付出，在待遇调整当中得到更多体现。

翻看最新的“十五五”人社规划，文件明确提出，健全养老保险待遇确定和调整机制，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜 。这也说明，国家已经注意到这一现实诉求，未来养老金调整的优化方向，就是在守住多缴多得激励机制的前提下，持续加大对低收入退休群体的扶持力度，逐步改善这一类现实问题。

二、诉求二：补齐第二支柱短板，让普通企业职工也能拥有补充养老

很多人不清楚，退休后的总收入，分为基本养老金和补充养老两部分。机关事业单位强制建立职业年金，退休之后可以额外领取一笔稳定的补充养老金。而企业年金属于企业自愿建立，目前全国只有少数大型国企、效益较好的企业开通企业年金，绝大多数民营企业、中小微企业职工，是没有企业年金的 。

这就造成一个客观现实：同样是职工退休，一部分人除了基本养老金，还有年金作为补充；大量普通企退职工，只能依靠基本养老金维持晚年生活。这也是很多企业退休人员心中的一大心结。大家的诉求，不是要求直接发放年金，而是希望政策能够降低企业年金的设立门槛，出台更多激励政策，推动更多中小企业建立企业年金，让普通企业职工也有机会享受到第二支柱的养老红利 。

人社部在“十五五”规划当中，已经明确提出简化企业年金设立程序，推动有条件的用人单位建立企业年金，同时完善个人养老金制度，拓宽第三支柱的保障渠道 。现阶段企业年金覆盖面有限，是客观现实，中小微企业经营压力大，建立年金需要额外增加用工成本，不可能一夜之间全面铺开。未来改革的思路，就是通过政策引导，循序渐进扩大企业年金覆盖面，同时大力推广个人养老金，给普通劳动者多一条自主储备养老收入的路径。

三、诉求三：进一步打通养老保险全国统筹，减少地域带来的待遇差距

我国地域辽阔，东部沿海省份经济发达，在岗职工平均工资高，养老金计发基数高；部分老工业基地、中西部省份老龄化程度高，基金收支压力偏大，计发基数相对偏低。即便两个人缴费年限、缴费基数大体相当，在不同省份办理退休，核算出来的养老金也会存在差距 。

企业退休人员的诉求，就是希望养老保险全国统筹能够持续深化，逐步统一制度参数，缩小因为地域差异带来的不合理待遇差距。对于常年跨地区打工、频繁流动就业的劳动者，希望社保转移接续更加顺畅，不会因为换城市工作，导致自身养老权益受损。

企业职工养老保险全国统筹在2022年正式落地，实现了全国范围内基金余缺调剂，中央财政加大转移支付，保障各地养老金按时足额发放，这已经是巨大进步 。但全国统筹不等于立刻抹平所有地区的待遇差异，养老金计发基数和当地社会平均工资挂钩，而地区经济发展不均衡是长期客观存在的现实。制度改革只能逐步推进，在统一政策规则的基础上，慢慢缩小不合理差距，无法脱离经济现实一步到位。

四、诉求四：养老金政策更加透明通俗，减少信息不对称带来的焦虑

现在很多退休老人，获取社保政策的渠道大多来自短视频、微信群。网上流传大量关于养老金的传言，有预测涨幅、有伪造红头文件、有编造补发时间，真假混杂，很多老年朋友辨别能力有限，很容易被不实消息误导，时而满怀期待，时而心生焦虑。

不少企退老人的诉求，就是希望养老金相关政策能够更加通俗易懂，把调整规则、计算逻辑、待遇核算方式，用老百姓听得懂的语言讲明白。政策发布之后，配套简单易懂的解读，减少信息差。同时，社保查询渠道进一步适老化改造，老年人不用反复跑社保大厅，在家就能便捷查询自己的缴费记录、养老金明细，不用到处打听小道消息。

近些年，人社部门一直在推进政务公开和适老化服务。12333热线、人社APP、地方政务平台都可以查询社保信息，官方媒体也会同步解读每一年养老金调整文件。但现实当中，不少老年群体对线上操作不熟悉，信息获取依旧存在障碍。未来，加强政策通俗化解读、完善适老化便民服务，也是民生工作需要持续完善的方向。

五、诉求五：守住养老金按时足额发放底线，保障制度长期可持续

这是所有企业退休人员最根本的诉求。随着老龄化程度加深，退休人员数量逐年上涨，养老保险基金的收支压力客观存在。很多企退老人最担心的，就是养老金能不能稳稳当当按时发放。大家期盼养老保险基金能够稳健运行，国有资本划转充实社保基金的政策持续落地，基金保值增值机制不断完善，守住亿万退休人员的“养老钱”。

国家层面始终把养老金按时足额发放放在第一位。养老保险全国统筹、中央调剂制度，就是为了调剂各省基金余缺，对于基金压力较大的省份，中央财政持续给予大规模转移支付兜底，确保养老金不出现拖欠的情况 。同时持续推进划转国有资本充实社保基金，健全基金风险防控体系，严厉打击欺诈骗保行为，守护养老基金安全。

当然，养老金制度的可持续，不能只靠财政兜底。它需要兼顾当下退休人员待遇保障，也要考虑未来一代代参保人的权益。社会保障坚持尽力而为、量力而行，所有待遇调整，都要建立在基金长期平稳运行的基础之上，不能脱离现实条件盲目拉高待遇。

六、理性看待诉求：期盼合理，但改革需要循序渐进

看完这五大诉求，我们可以看到，企业退休人员的心声，本质上是希望劳动付出得到尊重，养老权益得到公平对待。这些诉求，很多已经写进国家中长期规划当中，代表着民生发展的方向。

但我们也要客观认清，养老保险改革是牵一发而动全身的系统工程，涉及上亿参保人的切身利益，每一项调整都需要反复测算论证，不可能一蹴而就。

网上有两种极端观点，需要我们理性辨别。

第一种，认为企退人员的诉求就是要特殊优待，要和其他群体完全拉平待遇，忽视制度历史沿革、缴费规则、基金可持续性等现实约束。这种想法忽略了养老保险“多缴多得、长缴多得”的底层逻辑，也无视区域经济发展不平衡的客观现实。

第二种，认为所有诉求都不切实际，完全无视普通劳动者的合理期盼。这种观点，忽略了民生政策的初心，社会保障的改革，本身就需要不断回应群众的合理诉求。

我们要分清两件事：合理的民生期盼，不等于立刻实现的现实结果。国家改革的大方向，就是向着更加公平、更加普惠的方向前进，但是改革的落地，需要时间，需要循序渐进。

从双轨制改革，到养老保险全国统筹落地，再到每年养老金调整加大对低收入群体倾斜，再到推动企业年金扩面、完善个人养老金制度，每一步政策推进，都是在回应老百姓的呼声。

企业退休群体，是国家工业化建设的重要力量。千千万万的普通工人，为国家发展付出青春汗水，他们的诉求理应被听见、被重视。但公平不是简单的数字一刀切，真正的公平，是规则公平、底线公平，是让付出得到回馈，让弱势得到兜底，同时兼顾制度长期稳定运行。

社会保障，既要回应当下群众的期盼，也要着眼长远的可持续发展。相信随着各项改革持续落地，企业退休人员的合理诉求，会在制度迭代当中得到更多的回应。