河北
来源：视界网
重庆广电-第1眼新闻
聚焦民生、化解矛盾，促进发展、助力执政，这里是《今日关注》。随着秋季来临，我市中心城区多处居民小区附近的空地上，违规露天焚烧现象反复出现、屡禁不绝，市民深受其扰。属地管理方虽然开展了巡查管控，但乱象依旧难以根治。来看记者的调查。
市民：“这个烟雾非常大，这边一片全部弥漫起这个烟雾，烧秸秆那种很呛人的味道，晚上都会被呛醒。”
市民：“早上也有， 晚上也是 ，年年都有人烧。”
近期，记者走访我市中心城区多个居民小区发现，焚烧秸秆、垃圾的情况并不鲜见。根据《中华人民共和国大气污染防治法》及《重庆市大气污染防治条例》，在城市建成区、人口集中区域露天焚烧树叶、枯草、垃圾等产生烟尘污染的物质，属于违法行为。居民们表示，露天焚烧不仅烟雾扰民、臭味难闻，而且存在较大的火灾隐患。
市民：“相当于就是近半个月的话，我是把它（焚烧）每次记录下来的一、二、三、四、五、六、七，半个月我拍到的就有十三次，还有我没有拍到的。”
电话录音市民：“前几天烧起好吓人 ，就在我们小区马路边上，直接烧起来了，报了119。”
这种露天焚烧大多发生在“已征未用”的荒地、边角农田等。每年春耕、秋收前后，焚烧频率就会大幅度升高。周边居民也曾多次向各级部门进行反映，但治理效果并不明显。
市民：“社区其实也组织去巡逻，但是我觉得治标不治本，当时制止他烧了之后，可能一会儿又会烧。”
针对露天焚烧，其实各级部门都采取了一些措施：社区网格员分片劝导；城管执法队伍沿线巡逻；闲置空地管理方也经常排查火灾隐患。那露天焚烧为何还是禁而不止呢？记者调查了解到，主要存在三个难题。第一，违规人员打“游击战”。
闲置空地管理单位巡逻人员：“我们有个交班时间 ，晚上八点，他们就卡到这个时间点来，没得办法。比如在山上火一烧，他就跑了，等冒了烟，我们赶过去 ，你看是不是烧完了嘛，社区也没有从严处罚 。”
对此，街道、社区的工作人员也有苦难言。由于焚烧行为随机性强，没有固定地点、固定时间，往往这片荒地刚处置完，另外一个山头又冒起烟，巡查人员疲于奔命。第二，由于焚烧人员打游击，导致“取证难”。
属地社区工作人员：“城管大队如果能够完全取证肯定得行，我们哪有执法权，只有给他们宣传、教育。啷个办嘛？你逮不到没有办法，取证很困难，我们也很恼火。有些人很聪明，他说不是我烧的，我只是看你们在吼，帮忙灭火，他还成了帮忙灭火的了。”
大量荒地没有监控，抓不到焚烧的现行；点火人可能早已离开、也可能矢口否认，导致缺少完整证据链，无法实施处罚。走访中，记者就亲身体验了“取证难”的困境。
记者：“别人在反映说这里在烧火。”
开荒市民：“我没有烧，那块地都不是我的，我的是这块。”
记者：“以后不要再烧了。”
开荒市民：“没有没有。我跟他们说一下嘛。”
《重庆市大气污染防治条例》明确规定：在城市建成区、人口集中区域露天焚烧树叶、枯草、垃圾的，由城市管理部门责令改正，可以处五百元以上二千元以下罚款。然而法规虽有明文规定，取证不易却带来了第三个难题——执法落地难。基层实际处置时，大多还是以劝导教育为主，无法取得震慑的作用。
开荒市民：“城管的要管，城管还是要说，就是不准烧，但是（不烧）不好干活啊！”
记者：“那你们现在还烧吗？”
农户：“现在不烧。”
一分钟后，农户开始焚烧秸秆。
综合行政执法人员：“把火灭了 ，一天给你们宣传，打熄！给你说了多少回了，我们给他登了记、照了相，下次再烧，我们就把土给他挖了。”
看起来声势颇大的巡查，最后却是口头教育、草草了之。这样的反复整治，让不少群众觉得烧一点杂草不算大事，巡查来了就收手，巡查离开继续烧。
市民：“通常他们去了之后，有时候会给你反馈一点现场烧完了的图片，但是（巡查）都不是很见效。”
执法不能落地，前期的劝导、教育沦为一纸空文，失去了应有的约束力和震慑力。不少居民甚至认为“即使烧荒被抓，也不会被处罚”，导致露天焚烧反复出现、屡禁不绝。很显然，只有拿出更加精准有效的硬举措，才能真正管住露天焚烧，还给城市干净清新的空间。
（重庆广电-第1眼新闻记者 刘洋 徐娅 卢曦）
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