平陆运河，不止利好广西

记者 刘亚宁

2026年9月16日，平陆运河正式通航。

作为中国唯一沿海、沿江、沿边的西部省份，广西有1600多公里的海岸线，南临北部湾，拥有防城港、钦州港、北海港等优良港口。但长期以来，广西虽面朝大海，却缺少一条天然内河航道串联内陆腹地与北部湾海港，内陆去往沿海港口，需绕行或经长途陆路转运。

平陆运河的建成，补上了这一环。平陆运河全长134.2公里，总投资约727.3亿元，平均每公里造价为5.4亿元。这条运河始于南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇，沿钦江直通北部湾。运河按内河Ⅰ级标准建设，可通航5000吨级船舶。运河通航后，最直观的变化，就是货物物流成本下降、运输时效改善。

在如今高铁纵横、高速成网的年代，为何还要投入巨资开凿这条运河？这条水道的贯通，会给广西带来哪些改变？

时机

平陆运河的建设构想在民国时期就成形，孙中山在《建国方略》中，设想以钦州为重要出海口，缩短西南腹地出海距离。新中国成立后，广东和广西先后三次对项目进行勘察。平陆运河项目还被列入《西部陆海新通道总体规划》《国家综合立体交通网规划纲要》等一系列重要的国家规划。

此前，西南内陆货物出海主要依赖两种方式：一是通过公路、铁路将货物从云贵及广西内陆直运到北部湾港口；二是依托珠江水系向东运往广东，再经由珠三角港口出海。两条通道一条物流成本高、运量受限，另一条运输绕行距离远、效率偏低。

从区位条件来看，广西是全国唯一拥有出海口的西部省份，北部湾的钦州港、防城港、北海港均为天然深水良港，具有优越的港口条件和航运潜力。然而，广西境内绝大多数河流隶属于西江水系，受海拔落差与地势走向影响，江河自西向东汇入珠江。由此，西南地区西江中上游的货物只能顺江东下，绕行珠三角港口出海，使得北部湾存在水运出海断点。

广西壮族自治区交通运输厅

广西社会科学院东南亚研究所副所长雷小华指出，平陆运河选择在当下动工通航，核心原因在于经济发展时机已然成熟。过去西部地区产业基础薄弱、集聚度不足，外贸货运需求量有限，即便货物需要绕行珠三角出海，也基本能够匹配当时的市场供需，满足区域发展需求。但随着国家区域战略推进，西部大开发、成渝地区双城经济圈建设持续落地，西南地区产业快速崛起，钢铁、装备制造等产业的产能持续扩张，货物外运与出口需求大幅激增。原有向东绕行珠三角的水运通道由于运距长、成本高、运力饱和，已经无法适配当前西南地区的发展节奏与货运需求。在此背景下，平陆运河的建设应运而生，打通西南直达北部湾的水运捷径，可使出海航程缩短约560公里，物流成本降低18%—30%，每年可为社会节省运输费用约52亿元，经济效益显著。

作为土生土长的钦州人，广西外国语学院数字经济管理学院教授傅远佳一直关注平陆运河的建设进程，多次深入沿线开展实地调研。

在傅远佳看来，平陆运河工程是适配国家区域协调发展、综合交通升级、对外开放格局优化的必然举措。长期以来，中国交通建设集中在高铁、高速公路、航空、海运领域，而现阶段发展重心逐步转向内河高等级航道补短板。相较于公路、铁路，内河水运运量大、成本低、投资性价比高，能够高效推动资本、技术、人才等各类生产要素在东中西部之间双向流动，助力中西部承接东部优质产业与资源，推动全国区域经济均衡发展。在对外开放层面，运河水系也是高质量共建“一带一路”的重要支撑。此前，中国通达东盟的内陆通道相对薄弱，而平陆运河、湘桂运河、赣粤运河等重大水系工程落地后，将打通内陆直达东盟的近距离水运通道，让西南、中南内陆地区直接对接东南亚市场，进一步深化中国与东盟的经贸往来与互联互通，完善南向开放格局。

从全国水运整体规划来看，中国正在构建“四纵四横两网”的高等级水运格局，到2035年建成约2.5万公里高等级航道。目前，全国高等级水网已建成超1.8万公里，剩余约7000公里的建设任务，将在未来10年集中补齐。

傅远佳认为，“十五五”至“十六五”期间，国家将重点推进两大纵向核心运河工程：一是湘桂运河，打通长江水系与珠江水系，实现湖南、广西水系联通；二是赣粤运河，串联江西与广东水系。

货源

水运新通道的落地，也面临现实考验：广西西部腹地的产业基础相对薄弱，短期内货源不足以支撑运量，大量企业长期依赖公路或铁路运输，转向水运还需要调整已成型的运输模式。

雷小华认为，水运对不少企业来说虽是新的运输方式，但低成本、大运量的优势吸引力极强，一辆货车仅能承运数吨货物，单船运力可达5000吨，运量悬殊。水运真正的卡点，在于多式联运能否高效衔接。只要打通各个运输环节，实现顺畅中转，打造稳定可信的服务品牌，平陆运河长期的货源就能有保障。

此外，运河沿线的物流企业还应主动开拓市场。一方面要深入企业对接洽谈，为企业定制物流服务方案；另一方面要紧扣企业经营需求，针对企业境外进口矿产品等原材料设计入境物流方案，同步规划出口货物的外运路径。一进一出形成配套服务，企业会逐步认可这条全新水运通道，一旦形成稳定运输习惯，货源就能持续沉淀下来。

两位专家均表示，平陆运河通航初期，适配水运的大宗货物主要分为3类：第一类是工业原材料与工业加工品，例如钢材、铝型材等各类建筑材料；第二类为化工品类，涵盖化工原料、钾肥等肥料产品；第三类是纸浆及造纸产业的相关货物。广西造纸产业基础雄厚，大量纸浆从海外进口到广西加工，成品纸再向外运输。这几类物资对运输时效要求不高，适合大批量长距离转运，是内河航运最理想的货种。

可预测的是，货物向外输出时，货物主要奔赴两大市场：一是粤港澳大湾区、海南等国内沿海市场；二是越南以及中东等海外市场。向内输入方面，东盟各国也在积极组织货源，借助这条通道打入中国内陆市场。例如，老挝的钾肥、矿产品可经陆路运至越南中部的永安港，装船后经海路转入平陆运河抵达广西贵港。除此之外，各类矿产品、加工品、农产品也在探索这条进口路径，先运抵广西，再分销至国内腹地。

从参与首航的货物来源看，广西本土企业参与热情较高，重庆、四川、云南等地也已有货物发往贵港和南宁港。

据央视新闻报道，9月16日通航首日，南宁海关监管经平陆运河进出口货物1679.8 吨，品类包含汽车配件、胶合板、元明粉、纤维板等。

当然，一条运河并不能天然带动产业繁荣，如果仅仅发挥通道转运功能，运河就只是一条过境水道，难以带动沿线产业落地集聚。目前，看待平陆运河的发展前景，也存在悲观与乐观两种视角。

傅远佳认为，悲观观点本质上是担忧落入“通道经济”陷阱，认为运河会面临货源不足、本地产业支撑乏力等问题，这属于静态看待项目的思路。如果以动态视角观察，发展前景则大有不同。首先，平陆运河将重塑货流格局：过去广西、云南、贵州以及湘西大量货物向东运往珠三角出海，未来这部分货源可以南向走平陆运河，对接越南、泰国等东盟市场，创造全新货运增量。其次，低成本水运通道成型后，叠加公铁水联运网络，会吸引产业向运河沿线集聚。广西具备资源、土地成本等比较优势，只要配套优质政务服务、顺畅的联运衔接以及完善的港口航线与基础设施，资本就会向这里布局。

在傅远佳看来，平陆运河后续的产业培育与经济带建设，仅凭广西一己之力很难完成，离不开国家统筹部署和东部地区的对口支持。帮扶不能只停留在政策层面，还需要配套资金、重大实体项目落地。站在全国一盘棋的角度，东部与北方的产业都可以到广西布局，将平陆运河释放的通道红利转化为全国共享红利，而不是把这份红利与发展责任局限在广西一地。

分化

平陆运河不止改变了货运流向，对粤港澳大湾区、西南内陆以及广西区内各地的发展分工与协作也起到了一定的作用。平陆运河沿线港口与粤港澳大湾区港口之间的关系，也在发生微妙的变化。

傅远佳认为，平陆运河与粤港澳大湾区港口之间，协同效应大于竞争关系。短期来看，原先经由珠江水系向东出海的部分货物，会转向北部湾港出海，货物流向会出现调整。但放在更长的周期审视，目前梧州、长洲枢纽等区段的船舶滞航问题突出，拥堵程度甚至一度超过长江三峡，平陆运河可以分担原有航道的运输负荷。

其次，货物出海的选择更加多元。广西由此拥有两条出海路径，如果货物的目的地在粤港澳大湾区，原有运输线路大概率将维持不变；倘若货源供应地、目标市场面向东盟，或是位于钦州以西区域，货物则更适合走平陆运河。各条通道的分工将变得更加清晰。

此外，粤港澳大湾区与北部湾港口的定位也有差异。粤港澳大湾区的定位是国际科技创新中心，重点布局高端产业、人工智能等赛道；广西以及广东西部，则更多承担面向东盟的合作职能，过去由广东主导的部分东盟经贸业务，未来将逐步向广西转移。但广西也并非完全放弃高端产业布局，而是在产业分工上有所侧重。

《西部陆海新通道总体规划》

对于云南、贵州等西南省份，平陆运河带来的最直接的利好，就是新增了一条成本更低、效率更优的出海备选通道。物流通道的拓展，还会产生连锁效应：物流便利带动贸易增长，贸易繁荣吸引产业落地，助推西南省份扩大对东盟贸易，同时承接外资与产业转移。

运河贯通后，云南货物可从富宁港经右江、百色枢纽接入平陆运河，直达北部湾海域，成为云南出海最便捷的黄金水道；贵州罗甸港的货物可沿红水河、黔江、郁江顺畅进入主运河通道。短期来看，云南、贵州是最直接的受益地区；中长期来看，重庆、四川也将深度接入这条水运体系。未来若渝黔桂运河、湘桂运河陆续落地，西南乃至陕西等中西部区域都将共享江海联运红利，西南内陆出海格局彻底被打开。

在外部区域格局重塑的同时，平陆运河也将带动广西内部的发展。雷小华提出，广西可依托运河经济带构建“叶脉式”产业布局，以沿线重点城市为主脉，集聚临港龙头产业；以其他地市为支脉，配套发展中下游产业，形成主次分明、协同联动的产业体系。

傅远佳则表示，广西内河水网的价值被充分激活，水运网络几乎可以覆盖广西大部分城市。即便桂林、贺州距离主航道较远，未来湘桂运河建成后，也能接入这套江海联运体系，实现全域受益。

从受益时序来看，南宁、钦州、贵港、防城港、北海这五大核心城市，凭借区位与通航优势，率先收获物流、贸易、产业集聚的红利，成为运河经济带的发展核心。其中贵港作为内河大港承担中转枢纽功能，北海、防城港依托沿海口岸优势强化对外开放能级。

在此基础上，红利还将沿航道向上游持续传导，百色依托右江、柳州依托柳江、来宾依托红水河全面接入水运网络。柳州作为广西老牌工业重镇，汽车、智能装备、新材料等工业品可通过运河低成本出海，产业优势进一步放大。而内河航运的繁荣，将带动船舶制造等配套产业，梧州、贵港原本就是内河船舶产业聚集地。河池、百色的稀有金属、冶金产业链，百色南国铜业等临港产业，都将依托低成本水运降本增效。

整体来看，平陆运河重塑了广西全域的产业发展优势，但各地的红利能否充分释放，最终取决于地方的配套政策、产业举措以及沿线物流企业的市场开拓能力。