262:159通过涉俄法案，印度说不，金砖另起炉灶：不带你玩了

这段时间国际上凑了两件耐人寻味的事，刚好赶在同一天出结果。美国一边推动国会通过了涉俄制裁法案，明里暗里针对印度买俄油的事，转头又敲定了给沙特出售F-35战斗机的大订单。大棒还没正式挥下来，印度直接把话摆到台面上说了不，美国自家情报部门反倒先慌了神，而金砖国家这边早就悄悄铺好了新路子。

262票赞成159票反对，这项涉俄法案在美国众议院顺利过关，参议院早在八月份就已经投完票通过了，现在就等总统签字生效。法案文本没直接点印度的名，可“俄罗斯油气前五大进口国”这个描述，在场的各国都懂指向是谁。

投票的构成比票数本身更有意思，262张赞成票里，有58名民主党人跨党派支持，同时还有7名共和党人投了反对票。反对者最不满意的就是法案的授权设计，它没规定关税自动生效，反倒把要不要征税、征多少的决定权全交到了总统手里。

众议院外交委员会的资深民主党议员直接在辩论里挑明，这份法案文本有严重缺陷，把总统加征进口关税的权力放到最大，反倒把真正制裁俄罗斯及其协助者的义务压到了最低。这事赶的时间点也很巧，2026年2月美国最高法院刚出过裁定，说特朗普政府之前依据紧急权力搞的大规模关税属于违宪，相当于收走了白宫靠行政命令随便加税的空间。

这份法案说白了就是对这次司法挫败的补救，既然行政授权被收紧了，那就通过国会立法，重新把权力送回到总统手里。它最核心的设计就是把“必须制裁”改成了“可以选择用不用制裁”，相当于给总统开了一张空白支票。

支持者可以对外说自己已经通过了制裁俄罗斯的法案，可真要不要对印度下手、什么时候下手、下手多重，全都是没有准数的事。这种操作在政治上确实聪明，可它带来的只有持续的不确定性，根本给不出一个能让人预期的政策框架。

法案通过的第二天，印度外交部就直接发了声明。印度说自己会坚定保障14亿国民的能源安全，会继续按照市场动态多元化采购能源，也会采取一切必要措施保护本国的贸易和经济利益。印度早就就这个法案的潜在影响，和美方在多个层级沟通过了。

印度作为世界第三大石油进口国，本来就是俄罗斯海运原油的主要买家，让印度直接停买俄油，根本不是签个字就能完事的。印度买油的逻辑一直很直白，哪里有价格合适、物流顺畅的原油，就从哪里买，没人会跟成本过不去。

2026年1月，印度从俄罗斯进口的原油大概是每天120万桶，比前两年的平均水平降了32%，沙特也已经取代俄罗斯成了印度最大的石油供应国。可哪怕是这样，俄罗斯原油在印度进口里的占比仍然不低，短期内完全替换，运距、运费、炼厂设备匹配全都要重新算，这笔成本谁也不想平白承担。

印度回应得这么克制，其实也清楚法案的关税条款不是自动触发的。特朗普就算签了法案，也可以选择不对印度动用关税授权，话说太满反而把自己逼到墙角，没必要。可声明里“一切必要措施”这个措辞，本身就已经把态度摆出来了，真要是美国硬来，印度早就把反制的成本账算得明明白白。

同一天敲定的还有美国对沙特的军售，美国国务院批准出售48架F-35战斗机，总价值大概243亿美元。这笔交易成了的话，沙特就是中东第二个拥有F-35的国家，第一个是以色列。

可美国情报机构内部对这笔交易满是担忧，《纽约时报》都已经曝出来了，情报官员在内部报告里警告，说中国和沙特有军事技术合作，搞不好就能拿到F-35的敏感技术。他们最担心的就是F-35的先进雷达和监视技术，这些传感器和电子系统的细节从外面根本看不到，要是沙特和中国技术人员在同一设施工作，接触和逆向分析的风险就摆在这里。

这不是美国第一次因为类似的担忧卡F-35的交易，2020年想卖给阿联酋F-35，就是因为担心中国参与阿联酋的基础设施建设，最后给搅黄了。现在这套逻辑直接用到了沙特身上，美国也说了，给沙特的F-35不会和以色列的性能完全一样，部分敏感设备和软件都会降级处理。

美国本身在这里就有个绕不开的矛盾，它需要武装沙特来维持自己在中东的影响力，尤其是现在伊朗局势紧张，胡塞武装还时不时袭击沙特的能源设施，必须给沙特足够的支持。可转头又怕F-35的核心技术泄漏，只能卖个降级版，军事上说得过去，可盟友之间的战略信任已经打了折。

把这份制裁法案和金砖峰会的成果放在一块看，整条逻辑线就清晰了。九月中旬金砖国家领导人第十八次会晤在印度新德里开，最终通过的《新德里宣言》明确写了要扩大本币贸易和本币结算，还要研究跨境支付互通的相关内容。

宣言鼓励金砖国家的支付工作组继续讨论，推动搞出金砖内部跨境支付的务实方案，要做到支付快速、低成本、更安全透明。现在金砖已经扩到了11个成员国，人口加起来差不多占全球的一半，各家都在推进支付系统对接，包括中国的跨境清算系统、俄罗斯的金融传输系统、印度和巴西的本土支付系统都在连网。

这些系统互联互通，目标不是一夜之间把美元取代掉，就是想建一条能绕开美元制裁风险的备用通道。说白了美国把关税授权和美元结算体系当施压工具到处用，被施压的国家自然会去找替代方案。

美国制裁法案逼着不买俄油，金砖就推动本币结算绕开风险，一个在到处制造压力，一个在另铺出路，两件事刚好同时推进，真不是什么巧合。

从262票的投票结果到印度的公开声明，从243亿美元的军售到金砖的跨境支付方案，这几件事其实指向同一个方向。美国想用关税和军售两套工具同时施压，可两套工具的效果本身就互相拉扯。

关税大棒还没挥出去，印度已经明明白白说了不，F-35还没交货，美国情报部门已经开始担心技术泄漏。而金砖国家正在原来定规矩的人，最怕的从来不是有人嘴上反对，是大家慢慢开始不跟你玩了，自己另开一桌了。

建的支付通道，说白了就是提前给大棒落参考资料：环球时报 美众议院通过涉俄制裁法案 印方表态将维护自身能源利益

下来的那一天做准备。