主张靖国神社分祀的林芳正，正式出局，高市引进极其危险的人物

当地时间9月17日，日本首相高市早苗完成上台之后的首次内阁改组。

本次改组中，内阁核心权力架构大体保持稳定，内阁官房长官木原稔、外务大臣茂木敏充、防卫大臣小泉进次郎、财务大臣片山皋月等关键阁僚全部留任，维持高市原有基本施政框架。最大的变量来自两个方面：一是维新会成员中司宏正式登上内阁舞台；二是林芳正的彻底出局。

日本新内阁成员

维新会成员入阁不只是简单的人事轮换，标志着自民党与日本维新会由过去的“阁外合作”转向阁内联合执政，日本政坛的保守力量进一步汇聚，也为日本未来安保、修宪、外交路线埋下关键伏笔。

可以说，维新会的入阁，是本次改组最具标志性的事件，在此之前，自民党与维新会只是阁外协作关系，维新会可以享受执政带来的政治红利，在国会支持自民党部分法案，但并不进入内阁，不需要为政府施政失败承担政治责任，进退自如。

而如今中司宏入阁，意味着两党从松散合作升级为正式联合执政，维新会必须承担内阁的执政责任，双方利益深度捆绑。

日本维新会前干事长中司宏

高市早苗推动维新会入阁，有着多重现实考量。首先是补齐国会席位短板，自民党单独席位不足以掌控国会两院，引入维新会，能够巩固执政联盟在国会的力量，保障秋季国会各类法案顺利推进，避免政府议案频繁遭到否决。

其次，是借维新会力量加速推进右翼政策。日本维新会本身是立场强硬的保守政党，是比高市早苗所在的自民党更加右翼的“极右翼”，在修改和平宪法第九条、扩充防卫力量、强化对外安全合作等议题上，甚至比高市早苗更加激进。吸纳维新会入阁，相当于在国会获得更强的助推力量，为年底修订“安保三文件”、推进军备扩张、推动修宪议程提供助力。

除此之外，这次改组也服务于高市的个人政治前途。明年秋季将迎来自民党总裁选举，高市希望通过改组整合执政阵营，扩大自身政治基本盘，压制党内潜在挑战者，为谋求连任铺路。

2025年自民党总裁选举

当然，拉拢维新会也需要付出代价，高市政府需要在规制改革、地方分权等议题上满足维新会的部分诉求，做出政策妥协。

而林芳正作为自民党内重量级人物，曾在2025年的总裁选举中与高市早苗正面角逐，属于党内相对稳健派系代表，将林芳正排除在内阁之外，本质是高市对党内竞争力量的一次制衡，通过将主要竞争对手边缘化，削弱党内对自己路线的制衡力量，巩固首相的个人主导权，减少内部掣肘。

此次人事变动，将在很大程度上改变日本政坛的力量格局，过去20多年，自民党长期和公明党联合执政，公明党带有浓厚的和平主义色彩，在修宪、防卫扩张等议题上，长期扮演“刹车片”角色，一定程度约束了自民党的激进路线，如今维新会正式入阁，这一制衡力量被削弱，执政联盟整体右倾色彩显著加重。

原高市内阁总务大臣林芳正

而且林芳正的整体立场偏左，甚至曾提出过将靖国神社甲级战犯“分祀”的建议（即把靖国神社里14名甲级战犯牌位移出、单独祭祀，以降低敏感度‌‌），有他出任总务大臣，多少还能让高市内阁不至于太过“冲动”，但如今他已离开，新的内阁只会更加凸显右翼成色。

以目前新内阁的人事任命来看，预计日本还将延续高市的既定路线，计划在2026年底完成对安保三文件的修订，进一步扩大无人作战装备部署、推进高超音速导弹量产，加速落实防卫费占GDP的2%的目标，外交上继续以日美同盟为基轴，强化印太多边安全合作，不断扩大日本的军事介入范围。

国内层面，预计维新会将会推动规制改革、地方分权等议题，同时本次改组中，部分曾经受到自民党“黑金”丑闻处分的议员获得入阁机会，也引发了日本社会舆论的激烈争议。

自民党与维新会最初采取阁外合作

总体而言，此次改组之后，日本内阁很可能将更加坚定地支持高市早苗政策路线，在右翼方向上不断试探，但同时也需要看到，即便维新会入阁，并不代表高市可以随心所欲推行全部激进政策，执政联盟内部仍潜藏着多重现实约束。

首先，自民党与维新会并非完全同步，两党在政治献金监管、削减众议院议席、财政政策等关键议题上存在明显分歧，如果维新会的核心诉求得不到兑现，联盟就存在破裂风险，一旦出现这种局面，高市面临的危机恐怕比现在还大。

其次，执政联盟在国会依旧没有绝对多数席位，很多激进法案仍然需要争取其他在野党的支持，难以单方面强行通过，这就为后续日本政坛的角力埋下了伏笔。

日本国会

此外，自民党内部并非铁板一块，林芳正等稳健派被排除在内阁之外，会加剧党内派系矛盾，党内对高市激进路线的质疑声音依旧存在。

同时，日本国内社会民意存在一定阻力，大量民众反对修宪和过度扩军，激进政策会持续遭遇民间舆论的抵制。

日本民众抗议高市早苗

总之，高市早苗这次重新组阁，是一场精心设计的权力布局，将更加危险的维新会拉入内阁、把相对温和的党内对手林芳正排除在外，一方面巩固自身政权，另一方面推动日本政坛进一步向保守右转，扩军、修宪的推进力度有望提升，但联盟裂痕、国会限制、国内民意等多重因素，会在一定程度上约束激进政策落地。

日本政坛的变动不只是内部人事博弈，更牵动东北亚地区安全局势，从高市上台后的一系列表现来看，日本新型军国主义路线将是她坚定不移的政策方向，国际社会应当持续密切关注日本安保政策走向，警惕日本不断突破战后国际秩序约束，给地区和平稳定带来新的风险。

文｜周韬 马克思主义理论专业硕士