德国总理默茨最近有点像刚上台时的特朗普——拉出了跟中国打贸易战的架势。"过剩产能"、"激进定价"、"人民币被低估"、"大量出口补贴",一顶一顶帽子往中国头上扣,言辞之激烈,跟他上任之初那个"务实"的形象判若两人。
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但仔细看看他的日子就明白了:这不是什么战略转向,更像是一个焦头烂额的总理在抓救命稻草。
9月6日,在德国东部萨克森-安哈尔特州议会选举中,极右翼政党德国选择党的得票率为39%,从而赢得了83个席位中的39个。默茨的基民盟只获得了大约17.2%,甚至比对手的一半还要少。
那么这样的结果到底有多震撼呢?德国联邦内政部长多布林特直接把这叫作“政治地震”。当天晚上,萨克森-安哈尔特州基民盟地方执行委员会全体成员集体辞职,现任州长也表示不再参加地方党主席的竞选。默茨本人也表示,整个基民盟都感到非常震惊。
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魏德尔说了一句让整个德国政坛都睡不着觉的话——“我希望提前举行联邦大选,希望现任总理能在圣诞节之前被换掉。”她还表示,在接下来的目标是于2029年的联邦议会选举中获得至少40%的选票,并且预测"基民盟和基社盟将会永远不能再赢得联邦选举了"。
更严重的是,在9月20日柏林和梅克伦堡-前波美拉尼亚州还将举行选举,而选择党的支持率已经把基民盟压到了10%以下。柏林全球公共政策研究所所长本纳说得很直接:萨克森-安哈尔特地区的选举宣告了“防火墙策略的彻底失败”——传统的政党排斥选择党,反而成就了它的“反体制唯一代言人”的形象。
默茨的执政根基正在松动。他今年2月才上台,执政还不到七个月就面对这种局面。他必须做点什么,向选民证明自己还有用——于是,中国成了现成的靶子。
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9月14日,彭博社报道了一条重要的信息:德国政府正在制定一项“具有重大意义的经济安全措施”,该措施的目的就是“防止战略产业受到中国的威胁”。据消息人士称,德国政府正在调查哪些领域存在“对华脆弱性”,相关的建议包括征收新的关税、要求建立合资企业、加强投资审查和强化出口管制等等。默茨政府打算于10月14日之前得到内阁的支持,并且之后会在欧盟内游说更多的支持。
默茨对中国提出的说法和特朗普一模一样。他说中国“有意把市场的驱动力和政府干预结合起来”,给中国加上了“过剩产能”、“激进定价”、“人民币被低估”、“大量出口补贴”的标签。他特别指出,在欧盟27个国家里,“没有任何一个国家还和中国保持着贸易顺差。”
在六月份的欧盟峰会上,默茨的态度就已开始向强硬靠拢。据新浪财经报道,他公开宣称人民币“被低估了30%””,远远高于国际货币基金组织估计的约16%,甚至主张欧盟效仿当年美国针对日本的《广场协议》来“解决问题”。
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换句话说,默茨拿出的就是一套“甩锅三件套”:把德国工业衰退归咎于中国的竞争不公平、把贸易逆差说成是中方蓄意为之、把自己拿不出来解决方案的窘境包装成“对华强硬”。
但默茨混淆视听的地方在于:德国制造业的困境,不是中国造成的。
德国工业的衰退有一个非常清晰的时间线。2022年俄乌冲突爆发之后,欧盟跟着美国对俄罗斯进行制裁,并切断了俄罗斯廉价能源的供给。这对严重依靠俄罗斯天然气工业股份公司(俄气)的德国制造业来说几乎就是灭顶之灾。天然气的价格上涨了,电价也翻了几番。根据安永于2026年5月发布的产业报告显示,在2022年至2026年初期间,德国整体工业产出累计下降了将近10%,其中高能耗制造业的降幅更是超过了15%。到今年一季度末为止,德国工业就业人数相比去年同期减少了大约12.73万人,下降了2.3%。
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由于能源价格高涨以及制造业竞争力减弱——这些都是德国自己做出的选择所造成的后果。与俄罗斯“能源脱钩”一样,德国所做的决定就是花费巨额资金来支持乌克兰继续打仗,物价和电价也跟着上涨。现在工厂开不下去了,但是把账算到了中国的头上——这样公平吗?
更加可笑的是,中国也不希望中欧贸易出现如此大的不平衡。中国想要购买EUV光刻机——最新的那台价值达到4亿美元——但是荷兰在受到美国压力之后就是不肯出售。中国想要向欧洲加大投资力度,但是欧洲却以所谓的“经济安全审查”为名,层层设障。中国企业到欧洲投资芯片企业,人家看到盈利之后就用“国家安全”来抢走。
贸易逆差是双方的事情,并不是一方想要怎么就怎么。堵住中国进口的渠道,限制中国的投资,不让中国购买想要的高端产品,然后指责中国的贸易逆差是自己的错——这样的逻辑站不住脚。
上海国际问题研究院的姜锋也表示,在彭博社所报道的数据中有一些是不可信的。例如“欧盟和中国之间的贸易逆差每天达到10亿欧元”,其中并没有把欧盟对中国的服务贸易盈余计算进去,也没有把欧盟企业在华的产品对欧洲的出口计算进来。用这样数据来制定对华贸易政策,就是一种严重的错误。
中国方面也十分明确地表示了态度。商务部新闻发言人在回答有关问题时说,中欧双方应该继续进行高层级的磋商,并且要坚持平等解决彼此所关心的问题,不能单方面提出要求、谈条件,甚至常常以关闭市场来施加压力。保护主义终归是死路一条,只有合作共赢才是正确的道路。"
与默茨的强硬姿态形成鲜明对比的是,德国企业正在用真金白银"投票"——方向是中国。
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根据德国《商报》9月13日的报道,在今年上半年期间内,德国企业对中国的投资总额已经达到了560亿欧元,并且同比增加了大约三分之一。《商报》认为,德国企业越来越依靠当地的利润来为在中国的投资提供资金。
这是一条很有趣的信息:政府在喊“对华强硬”,但是企业在加大对中国市场的投资力度。为什么?由于中国市场规模大、增长空间广、产业链条完善,不能用政治口号来代替。德国大众、宝马、巴斯夫等大公司在中国的布局越来越深,而不是越来越浅。
对于德国的企业而言,中国不仅是一个出口市场,而且是不能被替代的生产地和技术伙伴。强行推进“脱钩”,受到伤害最大的是德国自身的工业竞争力。
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回到最核心的问题:默茨为什么突然对华强硬?
其实答案并不难。魏德尔所代表的选择党,在州选举中以44%的得票率大胜基民盟,并且公开表示要在圣诞节之前把默茨赶下台。默茨执政不到七个月就面临“防火墙崩溃”的危机——选民对于经济停滞、能源价格高涨、移民问题的不满已经从传统的政党转向了极右翼。
默茨可以做些什么来解决能源问题呢?要想和解与俄罗斯的关系,他不敢。解决移民问题?碰不得。解决制造业衰退的问题?短期内没有办法。因此,寻找一个外来的敌人来转移矛盾、展示强硬,就成了最省心的选择。中国正好满足所有的条件:贸易逆差的数据足够大,“产能过剩”的叙事已经存在、可以和美国反华的战略相呼应、国内工业界也正在施加压力。
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但是这剂药开错了。对中国的关税提高会增加欧洲消费者购买商品的成本,加快欧洲制造业向亚洲转移的趋势,并且中国也会做出相应的反制措施。中国外交部发言人毛宁已经表明态度:中欧经贸关系的本质就是互利共赢的,并且中方从来不会有意制造对欧贸易顺差的局面。
默茨面对的问题——工业衰退、能源成本、极右翼崛起——没有一个能靠对中国"耍无赖"来解决。他可以在布鲁塞尔的峰会上慷慨激昂,但等他回到柏林,魏德尔的44%还在那里等着他。
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