262比159！特朗普将签字，首次立法制裁普京，对中印征税箭在弦上

你敢信吗？美国刚通过了一个狠到离谱的新法案，不止把俄罗斯往死里整，还直接把刀架在了俄罗斯能源大买家的脖子上。这套规则玩得阴得很，不是只卡能源贸易，只要进了名单，你卖去美国的所有商品都可能被加关税，最高能翻一倍。现在法案已经送到白宫，特朗普马上签字，中印会不会中招，全看接下来白宫怎么操作。

进名单的门槛说简单也简单，法案生效30天后还接着买俄罗斯原油天然气，过去一年进口量排全球前五，或者被美国认定是帮俄罗斯避制裁最多的五个国家，直接触发这套机制。跟一般只卡能源的制裁不一样，美国这回是连坐，只要你进了名单，不管是卖去美国的机械设备、电子产品还是服装汽车零件，通通都可能被加额外关税，税率最高能到100%，而且新税还能叠在原来的关税上面，等于双重收费。

这套名单不是定死的，首次执行之后，美国会拿新的12个月贸易数据重新排座，第一次更新不超180天，之后每半年算一次，进出全看美国脸色。俄罗斯本土商品更倒霉，法案要求生效30天内就上调俄商品入美关税，石油天然气煤炭石化产品全部覆盖，最高税率能飙到500%。当然这个是天花板，不是所有俄商品都按这个收，给第三国的100%最高税率也有调整空间。

规则里也留了一点口子，要是某个国家买的俄罗斯天然气，不到俄全年出口的15%，还一直在明显减少采购，就能躲开这项关税。美国总统还能以符合美国国家利益的理由给豁免，只不过要给国会写书面说明。这么一来，税率高低、名单变不变、给谁豁免，权力全都集中到了美国行政部门手里，说白了就是白宫说啥算啥。

这事能走到签字这一步，其实美国国内吵得炸开锅，但最后还是闯关成功了。当地时间9月16日，美国众议院投票，最终262票赞成159票反对，通过了参议院对法案的修改，赞成票里有203名共和党、58名民主党还有1名独立议员，反对的里有7名共和党152名民主党，剩下12人没投票。参议院早在8月7日就以86比11的票数通过了法案文本，众议院表决完，法案直接被送到了白宫，就等特朗普签字生效。

两党吵得最凶的不是要不要收拾俄罗斯，而是给总统这么大的自由裁量权合不合理。众议院审的时候，不少民主党人想直接删掉整个针对第三国的次级关税条款，还有人要求收紧总统的豁免权限，甚至有人想把可能被制裁的国家直接写进名单。最后众议院啥都没改，直接原封不动通过了参议院的版本，白宫之前已经公开说支持这个版本。

早之前7月28日，美国政府就发了政策声明，说支持扩大对俄罗斯官员、金融机构和相关实体的制裁，也明确支持总统保留豁免权。这份法案除了针对俄能源和第三国买家，还包含了制裁俄罗斯金融机构、能源项目和避制裁网络的内容，还把1996年的伊朗制裁法有效期又延长了五年。不管是总统给豁免，还是调整第三国的关税税率，都要给国会交书面说明，说清楚符合美国利益的理由和依据，相当于国会把刀磨好递到白宫手里，用不用、怎么用全看白宫。

法案真正炸的点，从来都不是制裁俄罗斯，而是盯着俄罗斯能源的几个大买家。俄罗斯出口能源最大的几个买家，直接被推到了规则跟前，中国和印度的处境更是全世界都盯着。中印本来就是俄罗斯能源的核心买家，所以这份法案从刚开始讨论的时候，就和中印贸易绑在了一起。

之前7月公布修订方案的时候，就把针对主要买家的关税上限从之前说的500%降到了100%，当时不管是美国媒体还是亚洲媒体，都直接把中印列成了可能受影响的主要经济体。最终通过的文本没有直接把中印写成永久固定的制裁对象，而是按过去12个月俄原油天然气进口量排名来定范围，名单每半年重新算一次，采购多了进，采购少了就能出。

真要是中印进了适用范围，受影响的绝对不只是能源贸易，而是输往美国的一长串商品，等于把能源领域的矛盾，直接扩散到了制造业和普通商品贸易领域，原来的美国关税不会取消，新关税还能往上叠加。说白了美国这招就是阳谋，逼着全世界选边站，不跟着美国制裁俄罗斯，就要付出真金白银的代价，算盘打得隔着太平洋都能听见。

对做进出口的企业来说，货物运到美国的成本直接涨，报价和订单都得重新安排，美国进口商要不要接着买，企业要不要调整供应链，全都会跟着关税水平变，不确定性太大了。中方早就对这项法案明确表态了，7月15日外交部发言人就说了，中方反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁，一定会采取必要措施维护中国企业和公民的正当权益。

之前今年1月中方也说过，中俄正常的经贸和能源合作不针对第三方，不该被干扰破坏，现在国会这边已经走完流程，白宫也早就公开支持这份法案，接下来就等签字落地了。接下来所有的看点其实都落在几个具体的点上，到底哪些国家会进前五名单，实际税率定在多少，哪些国家能拿到豁免，半年后名单又会怎么变。

俄罗斯能源贸易现在已经和更大范围的国际商品贸易绑在了一起，白宫接下来怎么用这套新工具，直接决定这场关税风波会闹多大，会不会真的波及中印，我们只能接着等消息。

参考资料：环球时报 《美众议院通过对俄新制裁法案 波及中印对美出口》