也门的胡塞武装正在扩大对红海海上航道的控制,虽然其主要目标是沙特阿拉伯,但这些军事行动也对埃及构成威胁。胡塞武装发言人称,红海航运将保持安全,除了沙特船只外,其他船只“至少在最初阶段”都可以通行。胡塞武装近期加紧在海上通道南端的活动,已经控制了红海入口的火山岛屿迈云岛以及也门海岸的其他区域和小岛。
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这些行动加大了对沙特阿拉伯的压力。沙特一直反对胡塞武装,并曾与其交战,但未能取得决定性胜利。红海航运减少,同样会影响埃及的重要收入来源之一——苏伊士运河。尽管船只依然通过曼德海峡航行,据路透社报道,上周六有24艘船只通过,周日则有27艘,但胡塞武装似乎想证明其并不打算完全阻断航运。曼德海峡是也门与非洲之角之间进入红海的狭窄水道。
航运情报机构克普勒的数据显示,整体船运量已下降。周一只有21艘船只通过该海峡,而7月中旬的日均通行量为47艘。德国国际与安全事务研究所的高级研究员斯特凡·罗尔指出:“胡塞武装可能中断或严重干扰亚洲与欧洲之间的联系。关键在于苏伊士运河受到干扰的程度。”
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即便完全控制曼德海峡,也不意味着掌控苏伊士运河,但这会让胡塞武装有更多间接威胁航运的手段。对埃及而言,这种干扰尤为不利。2023年底的胡塞武装袭击已对苏伊士运河业务造成影响。国际货币基金组织的数据表明,苏伊士运河2024年的收入将减少约60亿美元,约合52亿欧元。在安全危机爆发前,苏伊士运河每年为埃及带来90亿至100亿美元的收入。
近期,情况有所好转。罗尔对德国之声表示:“与2023年相比,当前局势确实存在问题,但与1至3个月前相比,情况没有明显恶化。”随着油价上涨,绕行非洲的成本增加,航运公司在亚洲与欧洲之间的往返中重新更多地使用红海航线。苏伊士运河管理局报告称,2025至2026财政年度的运河收入增长了23%,达到46.7亿美元,约合45亿欧元。尽管该地区冲突不断,这仍显示苏伊士运河业务在复苏。
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另一个关键因素是,沙特声称伊拉克组织近期发动的无人机袭击导致其通往延布的东西向输油管道将停运数周。在美国与伊朗战争期间,霍尔木兹海峡被封锁,沙特依赖这条长1200公里的管道每天运输400万至500万桶石油。路透社称,最新破坏可能使全球多达4%的石油供应面临风险。
卡塔尔智库“全球事务中东理事会”警告,波斯湾和红海可能同时变得更加危险。韩国智库东亚研究院也指出,双重航运瓶颈存在风险。这将进一步加大埃及的经济压力。从地缘政治角度看,埃及的选择有限。胡塞武装目前仅通过间接方式影响埃及。
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康拉德·阿登纳基金会开罗办事处主任施特芬·克吕格表示:“埃及的军事能力有限。”开罗仍记得20世纪60年代埃及干预也门的经历,当时派出数千名士兵支持也门新政府,战争持续多年。因此,埃及在也门问题上更倾向于保持克制。克吕格对德国之声表示:“埃及在形式上仍是沙特主导的反胡塞武装联盟成员,但参与基本是象征性的。”
埃及官员显然注意到,沙特、美国等国在遏制胡塞武装方面收效甚微。罗尔表示:“埃及实际上没有真正的替代方案。”他补充道,埃及可能首先尝试外交途径,“他们必须设法在不利局面中寻找积极因素,并与胡塞武装谈判出适当安排”。
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《新阿拉伯人》报道称,胡塞武装曾提出通过国际航运公会与开罗讨论航运安全,但国际航运公会否认这一说法,称“从未收到过此类请求”,也未与胡塞武装进行直接沟通。霍尔木兹海峡同样存在危险。本周,悬挂巴拿马国旗的“埃尔加亚”号油轮遇袭,但袭击者身份尚不明确。
周二,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼前往开罗,试图争取埃及支持其对抗胡塞武装。罗尔谈及开罗下一步行动时表示:“埃及人可能会观望。”埃及面临艰难的平衡。
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该国与沙特关系密切,但沙特与胡塞武装之间若进一步升级,埃及也必将承受经济损失。决定性因素在于,胡塞武装是否以及如何限制海上航运;其限制是否会超出与沙特有关联的船只,还是仅仅利用当前提升的军事实力向敌对方施压。
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