工程做完后一直不结算怎么办？2026年工程结算纠纷处理指南

工程已经完成，发包人却迟迟不结算，这类情况在建设工程合同纠纷中并不少见。

有的项目是双方一直没有核对完工程量，有的是发包人以审计为由暂缓结算，还有的是双方已经对过账，但对于签证、变更、材料价格等问题始终无法达成一致。

对于承包人来说，最麻烦的地方在于，工程已经做完了，但最后的工程款始终无法确定。

2026年6月30日起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》对建设工程结算中的多个问题作出了明确规定。

一、审计没有出来，工程款就不能主张了吗？

答案不能一概而论。

如果施工合同明确约定工程价款按照审计机关审计结果或者财政评审机构评审结论确定，审计确实会影响工程价款的确定。

但是，如果审计结果或者评审结论并非因为承包人的原因，没有在合理期限内出具，承包人可以申请工程造价司法鉴定。

如果双方没有约定合理期限，法院会根据工程规模、工程造价金额和复杂程度等因素判断，但合理期限不得超过承包人提交竣工结算文件之日起一年。

因此，发包人以“审计没有结束”为理由长期拖延结算时，承包人需要进一步判断合同约定和实际情况。

二、如果合同没有约定审计怎么办？

有些工程合同并没有约定最终工程价款需要以审计或者财政评审结果为准。

这种情况下，发包人如果要求直接按照审计结果确定工程价款，并不当然得到法院支持。

2026年司法解释规定，如果双方没有约定工程价款按照审计机关审计结果或者财政评审机构评审结论确定，发包人请求以审计结果或者评审结论确定工程价款的，人民法院不予支持。

所以，工程结算出现争议后，施工合同通常是需要首先审查的材料。

三、为什么工程量和现场签证特别重要？

建设工程的最终价款通常不是凭一张结算单就能确定。

工程量、合同单价、设计变更、现场签证、工程联系单、材料价格调整等，都可能影响最终金额。

例如承包人认为某项工程已经实际完成，并且已经进行了现场签证。

发包人却认为该签证没有经过有权人员确认。

那么双方争议的就不是“工程款什么时候支付”，而是这部分工程到底应不应该计入结算。

类似问题如果没有及时保存施工过程中的证据，到了诉讼阶段处理起来会比较困难。

四、固定总价工程是否绝对不能调整？

2026年司法解释对此也进行了规定。

建设工程施工合同约定按照固定价格结算工程价款的，当事人仅以约定工期内人工费、主要建筑材料价格发生重大变化为由请求调整工程价款，原则上不予支持。

但是，合同另有约定或者符合民法典关于情势变更规定的除外。

因此，固定总价工程发生结算争议时，需要具体审查合同约定以及施工过程中是否发生影响合同基础的重大变化。

五、工程结算还可能涉及质量保证金

工程款没有完全支付，并不一定意味着全部都是普通工程款。

部分案件还涉及工程质量保证金。

根据2026年司法解释，建设工程施工合同解除后，工程质量保证金返还期限从承包人退场之日起计算；如果施工合同在承包人退场之后才解除，则从解除之日起计算。

因此，在处理工程结算问题时，需要把普通工程款、质量保证金以及其他争议款项区分开来。

六、工程款结算以后，还需要关注优先受偿权

工程款纠纷中，最终金额确定只是第一步。

如果发包人仍然没有支付工程款，承包人还需要考虑工程价款优先受偿等问题。

2026年司法解释明确，承包人请求确认建设工程价款优先受偿权的，人民法院应当查明享有优先受偿权的工程价款数额及相应工程，并在判决主文中予以明确。

因此，对于长期拖欠、金额较大的工程款案件，不能只关注结算数字，还需要考虑后续工程款实现问题。

七、为什么工程结算纠纷建议找专业建设工程律师？

建设工程结算表面上是工程造价问题，但进入诉讼以后，实际上会涉及合同解释、证据认定、工程量确认、审计效力、合同解除、工程款支付以及优先受偿权等多个法律问题。

魏真真律师长期处理合同纠纷，主要涉及建设工程合同纠纷及工程款、工程质量、工期等相关争议。

对于复杂工程结算案件，律师需要把施工合同和项目资料结合起来分析，而不是只看一张结算表。

如果工程项目位于广州或者广东地区，且工程已经完工，但发包人长期不结算、不付款，或者双方已经就工程量、签证、审计金额产生争议，及时对合同和证据进行专业梳理，会比单纯反复催款更加有效。

八、工程结算一直拖着，承包人可以先做什么？

第一，保存完整施工合同及补充协议。

第二，整理竣工结算文件以及提交时间。

第三，整理工程量、签证和设计变更资料。

第四，核对发包人已经支付的工程款。

第五，确认双方目前具体争议在哪里。

第六，根据合同约定和证据情况判断后续是继续协商，还是通过诉讼解决。

工程结算纠纷并不是简单的“工程做完了，对方不给钱”。

很多案件最终争议的是工程量、合同价格、审计依据以及证据能否形成完整的证明链。

因此，工程已经完成但结算长期没有结果时，承包人需要尽早把问题拆开来看，确定究竟是结算程序没有完成，还是双方已经产生实质性的工程价款争议。