“最重要的是,亲爱的马克,欧洲和加拿大都相信民主。”
紧接着,她抛出了那句让全场起立鼓掌的话:“我希望与你一同努力,为加拿大成为欧盟首个‘联席成员’打开大门。”
卡尼坐在台下,听到这句话后笑了。随后冯德莱恩走向他,两人握手。
这是欧盟历史上第一次向非欧洲国家发出这样的邀请。冯德莱恩说,欧盟希望把与加拿大的关系提升到“尽可能高的水平”。双方将从现有的自贸协定迈向建立“共同繁荣与经济安全空间”,在智能制造、技术联盟、国防工业、北极、能源、关键矿产、电池、人工智能和量子技术等领域深化合作。
但卡尼的回应,比掌声安静得多。
加拿大即将上任的驻欧盟大使威尔金森在演讲结束后对记者说:“我们还没到那一步。”他说双方一直在讨论如何定义一种“强化伙伴关系”,但用什么词来描述它,“还有很长一段路要走”。
威尔金森透露,加方提出的说法是“未来联盟”,冯德莱恩在演讲中也用了这个词。“联席成员”这个词,双方在演讲之前就已经讨论过。威尔金森把“联席成员”描述为几个“可能的标签之一”。
加拿大总理办公室会后发布的声明中,只提到双方讨论了关键矿产、能源、国防、技术和金融服务等领域的合作,并未提及“联席成员”这个提法。
双方侧重点的差异,从这里也能看出来。
卡尼本周早些时候已经明确表过态。他告诉媒体,加拿大寻求的是与欧盟建立一种“独特的联盟”,但“无意成为欧盟正式成员国”。威尔金森说得更直接:加拿大想要的是在增强自身主权的前提下,尽可能靠近欧盟。
加拿大总理办公室的声明也印证了这一姿态。声明说,加拿大正在深化与欧盟的关系,“以增强我们的主权”。
冯德莱恩在演讲中专门提到,加拿大是首个加入欧盟SAFE防务采购贷款计划的非欧盟国家。该计划规模达1500亿欧元。
她列举的合作清单很长:北极、人工智能、关键矿产、电池、数字基础设施。
但“联席成员”到底意味着什么,目前还没有明确的说法。
欧盟竞争力委员里贝拉在演讲后对媒体表示:“这是一个新类别。成为联席成员今天可能意味着什么,未来需要进一步发展和细化。”德国中左翼欧洲议会议员克雷默表示,没人知道“联席成员”是什么意思,“但这具有挑衅性——我喜欢这一点。”“联席成员”目前不是欧盟条约规定的正式法律地位,冯德莱恩此前也未详细说明具体内容。
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加拿大保守党领袖波利耶夫在社交媒体上写道,卡尼“似乎无法说清与欧盟谈判的‘联席成员’、‘独特联盟’或其他任何内容”。他还说,不应将欧盟的税收、法律和移民政策强加给加拿大人,“加拿大必须独立和主权”。
卡尼自己把话说得很清楚:真正的实质性讨论,要等到10月底蒙特利尔举行的加拿大-欧盟峰会。他提前表示,不要指望这次欧洲之行能有什么重大宣布。威尔金森也确认,双方预计在10月峰会上宣布商定的合作倡议。
加拿大目前约70%的出口流向美国。卡尼反复强调,他要的不是取代美国市场,而是“逐步改变平衡”。威尔金森说得很直白:加拿大想要的是“尽可能近”,但前提是这条路必须“增强而非削弱加拿大的主权”。
冯德莱恩在演讲中特意说:“这一关系并不针对第三方。”
她专门强调这一点,这句话本身值得留意。
怎么看这件事?
第一,这件事的信号意义大于实际意义。“联席成员”目前既无定义也无规则,欧盟条约里也没有这个类别,更像是一个政治姿态。
第二,卡尼要的不是名分,是筹码。他反复强调“增强主权”,说明加拿大不想从一个依赖换到另一个依赖。10月的蒙特利尔峰会才是真正的考场。
第三,冯德莱恩专门强调“不针对第三方”。这句话的指向,各方应该都听得明白。
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