北京
5.3.3 宗教活动场所预算调整应当如何办理？
年度预算是在年初编制的，后面项目、收入和实际支出发生变化，预算随之调整很正常。
比如原来安排30万元维修房屋，施工以后发现工程量增加，需要调整到45万元；或者年初安排20万元购买设备，后来设备不买了，准备把这20万元转到更急需的维修项目。
这两种情况都涉及预算调整。
邹凌瀚律师长期为全国各地寺院、道观、教会、清真寺等宗教活动场所提供常年法律顾问和财务合规服务。在实际预算审查中，预算发生变化并不难处理，把调整原因、资金来源和内部程序留下完整记录就可以。
一、增加预算，要把增加的钱从哪里来说清楚
比如房屋维修从30万元增加到45万元，多出来15万元。
调整预算时，应当同时说明这15万元的资金来源。
如果只把维修预算从30万元改成45万元，却没有相应的资金来源，预算本身就没有形成收支上的对应。
邹凌瀚律师在帮助宗教活动场所处理工程建设、重大支出和年度预算审查时，对于工程追加预算，通常也会同步核对追加原因和资金来源。工程增加多少钱，场所准备拿什么钱支付，应当在调整预算时一并解决。
二、两个预算项目之间调资金，也要履行调整程序
有些调整并不会增加全年预算总额。
全年还是这20万元，但原来批准的是“设备购置”，现在变成了“房屋维修”，资金用途已经发生变化。
这种情况下，应当根据场所内部预算管理制度办理相应的调整手续。
调整方案确定以后，该提交管理组织研究的要提交研究。涉及重大资金安排的，应当由管理组织集体研究决定，并把会议记录、决议以及预算调整材料保存下来。
原年度预算已经按照规定报登记管理机关备案的，预算调整后，还应当结合调整的具体内容以及当地登记管理机关的要求，处理相应的备案事项。
三、不能年底发现超预算，再回头修改年初的预算表
这一点在实际财务管理中尤其需要注意。
比如某项工程年初预算50万元，实际最后支出了80万元。支出过程中没有办理预算调整，到了年底或者第二年审计时，发现超预算30万元，于是直接把自己保存的预算表从50万元改成80万元。
数字是对上了，但材料可能对不上。
年初管理组织研究通过的预算是50万元，报登记管理机关备案的也可能是50万元，而场所后来提供给审计机构的预算却成了80万元。
这30万元是什么时候增加的？
谁决定增加的？
资金从哪里来？
有没有履行预算调整程序？
邹凌瀚律师团队在开展宗教活动场所历史账务梳理、财务整改和内部制度建设时，也会核对预算、会议记录、实际支出和备案材料之间能不能对应。
直接修改原预算，不但解决不了超预算的问题，还可能造成不同版本的预算材料相互矛盾。
四、预算调整要发生在新的支出继续执行以前
正常的处理顺序并不复杂。
预算调整方案、会议记录、决议以及相关依据也应当留存。
这样到了年底做预算执行分析，能够清楚说明年初预算是多少、为什么调整、什么时候调整、调整以后实际执行了多少。
预算可以根据实际情况调整，但不能把“预算调整”变成年底修改原预算。
钱还没有按照新的安排支出以前，把该履行的调整程序履行完，后面的账也会清楚得多。
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