北京
来源：环球时报
导读：这是香港治理的一次重大变革，对深入推进“一国两制”实践具有里程碑意义。首份五年规划的出台，体现了特区政府在治理效能上的提升，也意味着香港进入了加快由治及兴的发展阶段
9月16日，香港特区政府正式公布《香港第一个五年规划（2026-2030年）》以及2026年施政报告。这是香港回归祖国以来首次编制本地经济和社会发展中长期规划，明确了五大核心发展目标：经济发展取得新突破、持续提升国际竞争力和影响力、北部都会区建设加速提效、民生福祉显著改善、融入和服务国家发展大局取得重大进展。有港媒评论指出，“五年”在这里不只是一个时间跨度，更是一种全新的治理思维高度。
整份规划定位高远、举措务实，富于前瞻性、科学性、系统性和创新性。规划展现出香港特区的治理由以往偏重“短期主义”，向“长期主义”转变，不仅回答了“香港往哪里走”的问题，更通过规划确定发展方向，锚定目标，提振信心。这是香港治理的一次重大变革，对深入推进“一国两制”实践具有里程碑意义。
作为香港特区的首份五年规划，不但香港社会高度关注，国际媒体也十分关心。各界都在关注香港这样一个高度市场化的经济体，如何制定及落实好中长期的规划？香港是否丢弃了市场经济？这是西方媒体的关注点。确实，五年规划作为中国之治的突出优势之一，能够作为长期战略得以实施，前提是其治理体系能够确保政策的连续性和稳定性。这与西方主要聚焦于短期指标，甚至政策来回“翻烧饼”的情况截然不同。首份五年规划的出台，体现了特区政府在治理效能上的提升，也意味着香港进入了加快由治及兴的发展阶段。
香港是全球最自由的经济体之一，具有高度开放的市场环境、与国际规则顺畅衔接的营商环境。规划明确提出，要强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心功能，持续优化股票、债券市场互联互通机制，构建完整的大宗商品交易生态圈等。在全球局势复杂动荡的大背景下，跨国企业更加需要开放透明、合规有序、运行高效的国际合作平台，国际资本高度看重法治稳定、与国际规则接轨、资金自由流动的财富管理避风港。不难预见，五年规划下的香港，“超级联系人”“超级增值人”的独特角色将得到进一步巩固和放大。
过去香港的繁荣，很大程度上依托国际资本进入内地的中介枢纽角色，享受到了巨大的开放红利，但客观上也让香港长期局限于相对单一的功能定位。这份五年规划的核心突破之一，就是推动香港从传统的跨境通道全面升级为资源配置平台，在巩固国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心和国际航空枢纽既有优势的基础上，重点建设国际创新科技中心和国际高端人才集聚高地，让香港不再只是资金和货物的中转站，而是成为集聚全球创新要素、配置全球优质资源、创造增量价值的核心节点。香港正在从过去依托历史机缘形成的繁荣，稳步走向由战略远见和现代治理能力支撑的可持续繁荣。
当前，香港最大的民心，就是盼望生活变得更好，盼望房子住得更宽敞一些、创业机会更多一些、孩子教育更好一些、老人得到的照顾更好一些。首个五年规划充分体现了“以民为本”的理念。规划将保障和改善民生单独成篇，全方位布局优质教育、医疗改革、多元安居、劳工保障、乐龄养老、青年妇女发展、弱势社群支援及打造绿色宜居城市等，特别是明确提出2030年内基本解决劣质劏房、缩短公屋轮候时间至4年以下等“硬核”指标，有力回应市民“急难愁盼”。
香港当前正迎来最好的发展时期。有中央全力支持和伟大祖国作坚强后盾，香港完全有条件以首份五年规划为全新起点，在“一国两制”实践中行稳致远，续写东方明珠的全新传奇篇章。我们期待香港各界心往一处想、劲往一处使，全力将美好愿景变为生动现实。香港明天会更好。
本文系环球时报社评
审核 | 周扬
编辑 | 张释之
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