外媒：欧盟破例提议加拿大成为“准成员国”，各成员国反应冷淡

来源：环球时报

【环球时报综合报道】欧盟委员会主席冯德莱恩16日向欧洲议会发表年度“盟情咨文”时，当着加拿大总理卡尼的面提出，希望推动加拿大成为欧盟首个“准成员国”。但据一些媒体报道，各成员国对该设想反应冷淡。

欧盟委员会主席冯德莱恩（右）与加拿大总理卡尼。（视觉中国）

路透社称，冯德莱恩16日称欧盟应“打开大门”，并加强与加拿大在科技、能源和防务等领域的合作。在美方持续对加拿大施加关税和政治压力的背景下，加拿大正积极寻找新的贸易和战略伙伴。卡尼近日提出，希望加拿大与欧盟建立一种“独特联盟”，以降低对美国市场的依赖，并承诺在未来10年将加拿大对美国以外市场的贸易规模翻倍。冯德莱恩16日的发言被认为是欧加关系进一步靠拢的重要信号。

英国《金融时报》16日称，卡尼的构想此前在欧盟各成员国遭遇了“冷淡回应”。该报援引5名参与相关讨论的欧盟外交人士的话称，欧盟与加拿大签署的《综合经济与贸易协定》目前仍未完成全部成员国批准，相关成员国主要担忧加农产品出口会伤及欧洲本地农民。加拿大在农业、电信等行业的监管政策和欧盟存在差异，给欧加扩大贸易合作造成了阻碍。反对者认为，与其创造新的“准成员国”机制并给予加拿大特殊贸易准入待遇，不如首先把双方现有协议落实好。

不过路透社和欧洲新闻网称，欧盟和加拿大相互战略需求正在上升。对加而言，曾经最主要的贸易伙伴美国受政策影响已分道扬镳，与欧盟合作能帮助加分散经济风险。对欧盟而言，加可为欧洲提供能源、关键矿产以及军工业方面的合作机会。加拿大已加入欧盟规模达1500亿欧元的防务融资计划，并获得参与相关防务采购的机会。（徐铉）

延伸阅读

与美国“翻脸”，加拿大要加入欧盟？

欧盟委员会主席冯德莱恩今天（9月16日）在欧洲议会发表年度“盟情咨文”时表示，欧盟愿为加拿大成为欧盟首个“准成员国”打开大门。冯德莱恩还表示，欧盟希望将与加拿大的关系提升到“尽可能高的水平”。

2026年9月16日，法国斯特拉斯堡，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（左）和欧洲议会主席罗伯塔·梅索拉（中）在欧洲议会迎接加拿大总理马克·卡尼（右）

加拿大近来寻求与欧洲深化关系，正研究获得欧盟“准成员国”地位的可能性。媒体分析认为，加方此举旨在调整战略重心，以对冲与美国贸易争端带来的不确定性。

美国《华尔街日报》13日以欧盟和加拿大官员为消息源报道，欧盟过去一直在“入盟”规则上较为保守，但当下对创设一种全新的“准成员国”身份并将其授予加拿大持开放态度。

报道说，加拿大总理卡尼正与欧盟领导人讨论设立一项机制，允许与能源、人工智能和关键矿产等领域相关的加拿大商品、服务和从业人员在欧盟内部自由流动。加欧还就铺设海底光缆、共建数据中心和云储存设施、联合研发新型卫星网络、建设可将加方能源输送至欧洲的能源通道等议题进行了磋商。此外，围绕加拿大公民免签赴欧盟居留、务工等议题，卡尼定期与法国总统马克龙等多名欧盟成员国领导人交流。

美国总统特朗普和加拿大总理卡尼 图片来源：视觉中国（资料图）

13日晚些时候，卡尼在出席活动期间被媒体问及《华尔街日报》上述报道时强调，加拿大正寻求与欧盟结成“独特的同盟”。在他看来，世界已变得“更危险和分裂”，“这个时候伙伴们需要团结一致”。据欧洲媒体报道，在“地缘政治局势紧张之际”，卡尼定于17日在欧洲议会发表讲话，提出加欧关系发展构想。

近来，加拿大和美国就关税议题龃龉不断，两国贸易谈判8月下旬破裂，美国对价值200亿美元的加拿大商品征收50%的关税。加拿大于本月8日对钢铁、乳制品等美国商品征收等额反制关税。同在8日，美国总统特朗普签署文件，禁止部分加拿大酒精饮料、摩托车、乳制品等商品进入美国市场，并对更多加拿大商品加征关税。特朗普还多次重申，将从2027年1月1日起，把对加拿大汽车、汽车零部件和钢铁等产品的进口关税上调至50%。

美国和加拿大这对曾经的传统盟友，为何“翻脸”？据中新网报道，加拿大本是美国的近邻，也是其重要盟友和贸易伙伴，但在过去数月以来，美国政府却对加拿大不断挥舞关税大棒。美国总统特朗普更是多次抱怨，加拿大在贸易问题上“占美国便宜”，反复宣称要让后者成为美国的“第51个州”。近期，特朗普还签令将安大略湖更名为“美国湖”，再次引发加方不满。

麦克马斯特大学政治学副教授劳勒认为，这表明，无论历史关系多么密切，美国政府始终将自身利益置于首位。

大西洋理事会地缘经济中心专家查莱茨基还指出，特朗普政府试图将关税大棒作为谈判工具，但此举非但没能促使加拿大回到谈判桌前解决长期存在的问题，反而推高了美加边境的进口成本，加剧了盟友之间的紧张关系。“对于加拿大而言，美国以牙还牙、征收关税，并不会带来它想要的突破，只会导致更多关税争端。”查莱茨基一针见血地指出。

图为卡尼

据报道，在担任总理的一年多里，卡尼从民意动员、反制落地、底线布局等多个维度完成了系统性部署。

他计划未来十年内将对非美市场的出口额翻一番，打造能源强国、实现经贸多元化的重要合作伙伴，还决定在国内增加对重大项目的投资，同时调整移民政策重点，使得移民水平与该国的现实需求和接纳能力相匹配。

今年1月，卡尼在达沃斯的演讲中批评美国政策破坏世界秩序、把关税当作施压杠杆、把金融基础设施作为胁迫工具。加拿大人已经意识到，过去那种有关地理位置和同盟关系能自动带来繁荣和安全的安逸想法已不再成立。

与此同时，加拿大统计局发布《2026年第一季度全国旅游及游客旅游调查报告》，数据显示，前往美国出行550万人次，同比大跌10.6%，其中37.5%为当日往返。赴美总支出50亿加元，同比下滑13.6%。加拿大居民赴海外（非美国国家）出行460万人次，同比增长6.2%；消费达101亿加元，大幅上涨16.7%。

安格斯·里德研究所一项调查显示，美国政府7月发出关税威胁后，加拿大人就已减少购买美国货。40%的食品杂货消费者和39%的酒类消费者表示会主动查看商品产地，且大多数时候会主动选择加拿大或其他非美国商品；52%的加拿大人表示“可能或肯定不会”买美国汽车，60%的人表示不会买美国酒；超过七成的人表示不会买美国鸡蛋和乳制品。

加拿大规模最大的零售与食品分销商洛布劳表示，公司将在货架标签上重启“T”符号，以此标明因关税而价格上涨的产品，并将继续使用枫叶标识来推广本地产品。