一家烧烤店的关门,不该只是一个个体户的经营挫折,更该成为检视地方执法生态的样本。据浪潮新闻报道,山东菏泽市民张先生在实名举报“菏泽古沉船考古遗失珍贵文物”后,其经营的烧烤园在短短两个月内,先后有市场监管、综合执法、农业农村、自然资源、消防五个部门上门检查累计15次,最终被迫停业。一边是实名举报在先,一边是高频执法接踵而至,两者究竟是时间上的巧合,还是权力的针对性施压,这笔账必须原原本本查清楚。
事实上,对于涉企行政检查,国家早有明确的边界与要求。去年年初公布的《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》,早已划出清晰红线:能合并实施的不得重复检查,能联合实施的不得多头检查,能通过书面核查、信息共享等非现场方式监管的不得现场检查。
一家普通烧烤店,两个月内迎来15次执法、单日最多三个部门同时上门,这样的执法频次早已突破了合理范畴。更值得玩味的是,除了自然资源部门指出的简易棚违建问题,其余多数举报最终都查无实据。当大量无实据的举报转化为一次次上门执法,公共执法资源就成了被消耗的工具,企业的正常经营则成了直接牺牲品。
更耐人寻味的是,事件的时间线与叠加情节。张先生6月底实名举报文物遗失,7月初起烧烤店便开始遭遇轮番检查;执法密集上门之外,店门口的西瓜摊还曾发生“女子开套牌车摔砸瓜”事件,涉事者已被行政拘留。种种反常之事集中在同一人、同一时段发生,只用“巧合”二字显然难以服众。
尽管当地自然资源部门称,检查源于市民通过12345热线举报违建,对举报动机“不清楚”,但这恰恰是最该查清的核心。这些举报是否对应真实的12345工单?举报人与张先生是否存在关联?高频检查是否与举报文物遗失事件直接相关?在保护举报人合法权益的前提下,核查举报的真实性与执法的关联性,既是对企业负责,也是对执法公信力负责。
说到底,执法生态是营商环境最直观的晴雨表。如果公民因为实名举报问题,就会招致执法资源的定向“关照”,最终生意难以为继,那不仅会寒了经营者的心,更会消解公众对权力运行的信任。涉企检查的初衷是规范经营、防范风险,而不是用来“解决提出问题的人”。一旦执法权力偏离了公共利益的轨道,沦为个人或局部利益的工具,受损的绝不止一家烧烤店,而是整个区域的市场信心与法治共识。
此事涉及多个执法部门,又与文物举报事件深度勾连,显然不能由涉事部门自说自话。当地应由更高层级部门牵头调查,一查当年古沉船考古是否存在文物遗失的真相,二查烧烤店高频执法背后是否存在打击报复,两者都要查深查透、公开回应。唯有让权力始终在规则的边界内运行,让举报者不会因言获罚,才能真正守护好营商环境的底线,也才能让公众相信——每一次执法都出于公心,每一份举报都被认真对待。(西安网特约评论员黄鹤权)
主编:钱江
二审:杨婧子
终审:董越
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