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莫迪告诉金砖国家,联合国改革不能再拖,应助印度入常一臂之力?

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印度总理莫迪告诉金砖国家,联合国改革不能再拖,应助印度入常一臂之力?

当地时间9月13日,就在新德里举行的金砖国家领导人第十八次会晤上,印度总理莫迪当着金砖各国面直言,联合国安理会改革不能再拖延,还提出建议,制定关于国际治理体系改革的10项倡议。

言外之意,就是让金砖各国支持印度入常。



印度总理莫迪

要知道,最近几年,印度一直在谋求取得更大的政治影响力和声望,想要成为可以左右国际局势的“棋手”。而9月12日到13日在新德里召开的金砖国家峰会,无疑是印度提升影响力和声望的关键契机。莫迪深知这一点,因此他在峰会上表现得非常突出,当着与会11国的面提出了一系列建议和警告,希望他们支持印度入常。

事实上,早在2017年联合国秘书长古特雷斯就曾公开表示,现有的国际治理体系存在诸多不合理之处,因此他一再主张推行改革,让更多的地区和国家能拥有发声的机会。

到了2025年初,他又进一步提出,现有的联合国“五常”中有“三常”来自欧洲,这样并不公平。他希望能调整常任理事国的席位分布,让第三世界国家尤其是非洲获得一到两个席位。



联合国秘书长古特雷斯

古特雷斯的发言正中印度的下怀,因为印方一直想要“入常”,早在上个世纪末,其就曾高调申请成为安理会常任理事国,结果却始终未能如愿。到了新世纪初,印方又联合日、德等国一起组成政治联盟,准备抱团推动安理会改革,争取尽快“入常”

但因为一系列客观因素的阻碍,这个政治联盟多次遭遇滑铁卢,迟迟无法叩开安理会的大门;后来又因为利益之争闹起了内讧,目前已经名存实亡。不过这一连串的挫折并没有打倒印度,从2017年开始,印方又多次提交“入常”申请,可谓是锲而不舍。

而此次莫迪之所以在金砖国家峰会上提出推动联合国安理会改革,无非是想借助金砖国家的影响力,替印方争取“入常”的机会。要知道,中俄两国可都是“五常”之一,如果印方能得到中俄的支持,那必定能增加叩开安理会大门的概率。



印度外长苏杰生与美国务卿鲁比奥

而且更重要的是,就在9月初,新一届联合国大会如约召开,各国代表纷纷将注意力放在“变革”上,并以此为主题展开深入探讨。这对印度来说可是一个天大的机会,如果莫迪操作得当的话,就有可能为印方争取到心心念的常任理事国席位。

不过值得注意的是,虽然眼下的局势对印度来说是一片大好,但其也不能因此掉以轻心,要想顺利“入常”,印方还得面对两个核心问题:其一就是权力分配问题。安理会“扩军”,必然会导致权力被分散,进而降低“五常”在国际社会中的地位和威慑力。



联合国安理会召开会议

此外,安理会“扩军”也会拖慢国际治理体系的决策效率,让很多原本简单的事务变得复杂,甚至有可能会导致各国互相“扯皮”,进而引发纷争;长此以往,安理会必然会失能。

以上两点均触犯到了现任“五常”的利益,“五常”肯定不会坐视不理,只要任何一方对印度“入常”提出反对意见,那莫迪的努力将瞬间付之东流。

其二则是“入常”名额的分配问题。此前外界呼吁推行改革的时候,美国就曾公开表示,“入常”的名额应该控制在2个以内。而眼下想要“入常”的国家除了印方之外,还有日、德以及巴西;非洲最近几年也一直在尝试争取“入常”的机会。

区区2个席位,根本不够这些国家分,因此它们不可避免的会依靠综合国力互相争抢。印度的综合国力虽然名列世界前茅,但日、德两国同样也是一流强国,论经济实力和军事力量并不输印方。



美国代表在安理会上发言

巴西最近几年正在崛起,发展势头十分迅猛。而非洲的发展状况自然不如印、日、德等国,但联合国出于“政治正确”与地区平衡的目的,必然会极力推动非洲国家“入常”

如此一来,印度就将面临巨大的竞争压力,其必须要与日、德、巴还有非洲国家同台对垒,只有将这些“对手”全部击败,那印方才有可能如愿以偿的迈步走进安理会,获得常任理事国席位。

综上所述,印度目前正站在历史的十字路口,莫迪遇到了百年难得的重大机遇,只要向前一步,就能让印度“一飞冲天”;但这一步走得并不容易,莫迪必须要排除万难,方才有可能得偿所愿。

但莫迪要清楚,印度"入常"最大的门槛从来不是金砖国家给了多少掌声,而是《联合国宪章》那道几乎绕不开的修正案门槛,即便联大三分之二会员国点头,只要五常中任何一家不松口,新德里就只能在门外徘徊。

由此可见,莫迪此番在金砖舞台上高调造势,争的未必是这一次的门票,而是把"印度该有一席"从一国诉求,熬成国际社会的默认共识,为下一轮博弈提前卡位。

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