【香港第一个五年规划】李家超：不仅抓机遇，更是谋福祉

财华社2026年9月16日讯，香港特区行政长官李家超今日公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030）》（《香港第一个五年规划》），并随之发表《行政长官2026年施政报告》（《施政报告》）。

《香港第一个五年规划》封面采用蓝色，蓝色代表蓝天、开放、进步、稳重。

在《香港第一个五年规划》中，李家超表示：「香港的第一个五年规划意义重大，不单是香港更好把握国家机遇和国际机遇双重叠加优势的行动部署，更是提升市民福祉的持续路径。透过五年规划，香港的发展方向将更加清晰，资源配置更加有效，社会预期更加稳定，市民福祉和各地投资者利益得到更充分的保障，香港将成为世界上更具吸引力、更具活力和更充满机遇的国际都会」

对于这份香港第一个五年规划，李家超指出，需要明确建立「五年规划统领、年度施政落实、财政预算支持、年度述职汇报」机制，厘订分工，务实推进各项相关工作，并定期对五年规划实施情况进行监测和评估，按实际情况调整。　　　开创新局引领香港发展方面，李家超表示，《香港第一个五年规划》下，香港会聚焦强化四大中心、人才集聚高地建设，巩固提升国际竞争优势；加快北部都会区（北都）建设以引领空间格局优化；深化粤港澳大湾区建设和搭建全球合作网络；切实提升民生福祉并完善民生保障体系；以及统筹发展和安全及提升公共治理效能。《香港第一个五年规划》共制定105个指标，涵盖不同范围，包括22个载于第一篇的主要指标，以及57和26个分别列于各专栏和章节内文的工作指标。

在提升国际竞争优势，李家超指出，将强化四大中心、人才集聚高地建设。

具体而言，未来五年，香港将会持续巩固提升「四中心、一高地」，即巩固提升国际金融中心、国际航运中心和国际航空枢纽、国际贸易中心地位，并加快建设国际创新科技中心，打造国际高端人才集聚高地，吸引全球资金、人才、企业汇聚香港。　　巩固提升国际金融中心方面，香港会强化作为全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心的功能，优化股票和债券市场，构建大宗商品交易生态圈，并推进以金融服务实体经济。　　在国际航运中心方面，香港会「稳箱量、增价值、强协同」，推进香港港口从「吨位大港」转型升级为「价值港」，构建高增值海运服务生态圈。为提升国际航空枢纽地位，香港会深度参与国家航空网络发展，持续开拓新航线，并打造具有国际竞争力的航空产业生态圈及低空创新应用亚太区枢纽。　　香港作为国际贸易中心，会继续坚持奉行自由贸易、维持零关税，支持以规则为本的多边贸易制度。香港会持续拓展国际经贸网络，构建高增值供应链服务中心，并持续推进《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）全面升级，以及发展数字贸易和跨境电子商贸。建设国际创新科技中心方面，香港将全速构建「三大创科园区、五大研发机构」新格局。河套深港科技创新合作区香港园区和新田科技城、科学园、数码港将形成香港「北中南」三大创科园区发展格局。五大研发机构——香港生产力促进局、香港应用科技研究院、香港微电子研发院、香港人工智能研发院及生命健康研发院将瞄准国家和香港战略前沿科技核心领域，完善香港公营研究体系布局，提升香港创科体系效能。香港会推进新型工业化，促进传统产业升级转型、壮大新兴产业、布局未来产业。香港亦会建设成为国际医疗创新枢纽，深化药械监管改革，建设完善的临床试验基础设施及数码化平台，培育本地医疗创新人才。为打造国际高端人才集聚高地，香港会推进教育、科技、人才一体化发展，围绕科技创新和产业发展，培育和引进配合国家战略需求的人才，并打造「留学香港」品牌，吸引非本地人才扎根香港。香港会持续发挥国际化优势。香港会深化国际法律及解决争议服务中心建设，善用在「一国两制」下实行普通法的独特优势，打造高端法治人才集聚高地和全球调解之都；发展区域知识产权贸易中心，构建知识产权贸易生态圈；建设中外文化艺术交流中心，深化文体旅协同发展，发展多元文艺创意产业，发展体育普及化、精英化、盛事化、专业化、产业化，并打造「一程多站」示范核心区。李家超还表示，香港将加快北部都会区建设，引领空间格局优化。北部都会区是香港发展新质生产力的新引擎，更是香港深度参与粤港澳大湾区建设、主动融入和服务国家发展大局的主平台。北都发展会以北都大学城、创科、产业和宜居宜业宜游为目标，透过「规划主导、基建先行、产业带动、以人为本」，构建幸福、活力、创新的大都会。政府会以「一城五元素」，即教育、科技、产业、人才和城市建设为发展理念，建设新田、洪水桥、打鼓岭三个大学城，每个大学城内包含校园区、科技区、产业区和生活社区，汇聚人才发展。新田大学城区会以医学、生命健康科技、人工智能、机械人、微电子和新兴产业发展作定位，成为未来香港创科产业发展的心脏地带。洪水桥大学城会以智能制造应用型专上教育及国际化人才培育中心作定位，发展多元产业。打鼓岭大学城将融入艺术和蓝绿发展元素，并预留战略发展空间支持未来不同产业的发展需要。在深化粤港澳大湾区建设，李家超提出要搭建全球合作网络。香港会继续深度参与粤港澳大湾区建设。香港会持续推进基础建设「硬联通」，包括推展跨境铁路项目；深化规则机制「软联通」，促进粤港澳大湾区专业资格互认，便利要素跨境流动；并实现粤港澳三地居民「心联通」，包括推动医疗、养老、环保、文体旅等方面的协作，将粤港澳大湾区建设为具有全球影响力的国际一流湾区。同时，香港会继续深化国际交往合作，发挥国际城市优势，积极参与国际组织事务，并深度参与高质量共建「一带一路」，搭建全球合作网络。

在民生福祉方面，李家超表示，继续完善民生保障体系。李家超指出，提升民生福祉是政府施政的最终目标。《香港第一个五年规划》的民生专篇为教育、青年、妇女、和谐共融社会、医疗、房屋、加强支援弱势社群、劳工保障、安老、绿色转型等民生范畴提出清晰的策略性发展方向，不断增进市民的获得感、幸福感、安全感，让市民在国家和香港高质量发展中共享成果。最后，李家超强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障。香港会以总体国家安全观为指引，持续完善特区维护国家安全的顶层设计、法律制度和执行机制。香港会积极研究建设「AI城市大脑」综合城市管理系统，提升防灾减灾救灾能力，全方位增强经济和城市韧性。政府亦会深化公共治理执行制度改革，推进公共行政数字智能化，打造高效政府。李家超总结说：「特区政府会坚持以民为本，不懈努力，持续深耕民生建设，不断发展经济，建设一个更开放、更包容、更自由、更繁荣、更安全的香港。」

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