9月15日,北京香山论坛开幕。这场论坛创办整整20年,近100个国家和地区派官方代表团到会,部级和军队总长级以上代表超过60位。中国国防部长董军出席开幕式并发表主旨演讲。美国人来了,俄罗斯人来了,新加坡防长连续第十二年到场。翻遍参会名单,偏偏找不到日本政府的在职官员。日本首相高市早苗,这一次连一张请柬都没收到。
先说美方。去年美国只派驻华使馆的国防武官来应付,级别低得几乎等于没来。今年五角大楼直接把负责中国事务的首席主任卡拉斯派来了。卡拉斯从2007年起就在美国国防部长办公室处理中国事务,长期参与对华军事政策的制定,是五角大楼内部真正参与决策的职业官员。这个位置的人到场,说明华盛顿想在最高级别的安全对话平台上,直接听中方怎么说。
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美国这波操作不是突然“对华友好”。中东在烧,乌克兰在打,亚太的军事部署和盟友协同一点没松劲。中美之间最怕的就是擦枪走火,越是竞争激烈,越需要一个渠道把底线摸清楚。香山论坛这种一轨半平台,政治成本低,又能实打实交换信息。卡拉斯来,就是要摸中方的底牌。
不过,卡拉斯最终因故未能出席,改由美国驻华使馆高级国防官员率团参会。即便如此,美方的参会规格仍比去年高出一截。有分析认为,这一规格仍低于2024年由时任副助理部长蔡斯率团的安排,更像是2025年降级后的回调。回调本身就是信号——美国不希望中美军事沟通继续在低水平上打转。
再看日本。香港《明报》引述消息人士报道,日本官员今年未受邀参加香山论坛,往年与会的驻华使馆武官也不会参加。这是香山论坛创办20年来,中方首次不向日本官方发出参会邀约。日本防卫省防卫研究所的研究人员,去年还坐在会场里,今年直接从受邀名单上消失了。日本官方在香山论坛上的存在,被清零了。
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原因不复杂。去年11月,高市早苗在国会答辩时发表涉台言论,声称中国大陆对台采取军事行动可能构成日本的“存亡危机事态”,暗示日本可借集体自卫权介入。这番话直接踩在主权红线上。中国外交部发言人当时把话撂得明明白白,日方必须立即纠正,收回恶劣言论。事情过去快一年,高市始终没有撤回相关表态,也没有做出任何纠错动作。
中方不发邀请,就是把态度摆到台面上——既然在核心利益上反复挑衅,那就别指望在顶级安全对话平台上还有你的位置。
日本国内其实也不是铁板一块。前首相鸠山由纪夫这次以民间身份参加了论坛,在会上公开表示对高市早苗的涉台言论“感到极度遗憾”,认为高市应该收回相关言论。鸠山这些年一直是对华友好声音的代表人物,多次公开主张日本社会内部并非铁板一块。
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中方让鸠山来,用意很清楚。官方渠道关上了,民间交流的窗口还开着。珍惜中日民间多年积攒下来的友好根基,不等于对日本官方的挑衅行为睁一只眼闭一只眼。分开对待官方与民间,这不是赌气,是有原则的开放。
这次论坛的议题设置也值得说道。四场全体会议涵盖国际秩序与战略稳定、局部冲突困境与解决之道、亚太安全稳定与风险挑战、发展中国家作用与愿景,八场平行分组讨论涉及中美战略稳定关系、乌克兰危机、中东和平前景、人工智能与未来战争等。议题覆盖面之广,说明中方在安全对话上并不只盯着某一个方向。
近100个国家来到北京,坐在同一张桌子上谈安全治理。美国提高规格坐下来谈,日本连椅子都没摆上。这个对比本身就说明了一件事——在地区安全格局里,谁在主动参与对话,谁在制造对抗,一目了然。日本官方在亚太安全事务中的话语权,正在被自己的错误言行一点点削掉。
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鸠山由纪夫在论坛期间说了一句话,他说不管谁执政,都愿意尽可能推动中日对话。这话听着温和,但放在当下的中日关系里,分量很重。日本国内还有明白人,知道跟中国搞僵对日本没好处。问题是,明白人的声音在高市政府那里,压根没人听。
高市早苗上台之后,把中日关系从“最重要的双边关系之一”降级为“重要邻国”,新版防卫白皮书里把中国定性为“前所未有的最大战略挑战”。一边不断加码对抗,一边还想照常参加中方主办的顶级安全对话,这种算盘打得太精了。场面上没你的位置,怪不了别人。
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中国外交部发言人郭嘉昆在论坛开幕当天回应相关提问时强调,高市早苗的涉台错误言行是当前中日关系面临严重困难的最大症结。症结两个字,说得够直白了。中日关系要回暖,钥匙不在北京手里,在东京手里。什么时候高市政府把错误言论收回去,什么时候官方对官方的沟通渠道才有可能重新打开。
近百国代表在北京国际会议中心坐而论道,谈的是全球安全治理的大问题。日本这次成了会场外的那个人。缺席的理由明明白白摆在那里,谁看了都清楚。
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