9月中旬的新德里机场,普京笑着和送行的印度官员挥手道别,镜头里这一幕看着一团和气,不少人都觉得这次俄印高层访问成果满满。可只要捋捋这大半年来的各方操作,你就会发现,普京这一趟走得看似体面,实则摸清了一个很多人没说透的现实。
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这次普京访印度,三天行程排得满满当当,该有的排场礼数一点没缺。不光出席了金砖工商论坛,还和莫迪一起见了两国的企业家,牌面给得足足的。要放在平常,这绝对算一趟高规格的成功访问。
今年2月那桩交易不少人印象模糊,特朗普签下针对印度的行政令后,印度给美国递了承诺清单,说要停止直接间接进口俄罗斯石油,还承诺多年里从美国大规模采购能源商品,扩大对美防务合作。换回来的好处,就是美国撤销对印度的惩罚性关税,还压缩了对等关税。这买卖敲定,印度在美俄之间的取向,其实已经明牌了。
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这次普京带着三百人的大代表团过来,莫迪依旧握手热络,还陪着坐同一辆车去工业展,一口一个特殊战略伙伴关系说得特别顺。场面话都到位了,可真要聊干货,情况就不一样了。
俄罗斯现在最急的两件事,一个是能源出口的稳定通道,一个是避开西方封锁的国际结算体系。这俩事直接关系到俄罗斯能不能在西方制裁下维持正常经济运转,根本打不了马虎眼。
之前俄罗斯原油打折卖给印度,印度炼油厂捡了大便宜,俄油在印度进口原油里的占比一度大幅上涨,对俄罗斯来说,这也是被西方封锁后少有的稳定出口路子。可今年年初这条路就断了,印度拿到美国关税优惠的前提,就是切断这条和俄罗斯的能源纽带。
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这次普京过来问能不能重新接上,答案还是不行。美国国会已经在推进新的制裁法案,明确说要给买俄罗斯能源的国家加征高额关税。印度刚拿到手的关税优惠,根本经不住这种压力测试。印度早在2月就选过一次边了,这次也不可能改答案。
佩斯科夫公开说,俄印合作里很多问题不方便公开讨论。这话懂的都懂,就是印度被美国压得根本没多少腾挪空间,也就只能保住公开场合的体面,私下留一点余地而已。普京心里哪能不清楚这点,该走的流程都走了,该签的文件也签了,可就是拿不到自己真正想要的核心成果。
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回头看印度这一年多的操作,只要美国的经济压力上来,印度立刻就调整立场。去年美国惩罚性关税压下来,印度跟俄罗斯做能源生意的炼油厂随即陷入困境,还有油轮飘在印度西海岸外海没法靠港。莫迪政府没扛多久,就转头去找华盛顿谈条件了。
哪怕切断俄油进口让印度国内炼油成本上涨,压力往下游传导,国内也不是没有反对声音,莫迪政府还是在权衡之后选了美国的关税优惠。这事换谁都能想明白,印度的出口市场、技术引进、金融体系,跟西方绑得比跟俄罗斯紧太多,硬扛美国的代价,印度根本承受不起。
莫迪自己都说了,两国合作要以各自国家利益为基础。这话放在台面上中规中矩,可放在这个场景里,意思就是印度不可能为了俄罗斯,自己扛下美国给的经济代价。就连俄乌冲突带来的人道主义代价,莫迪都当着普京的面提了,态度摆得明明白白。
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这次访问伊朗领导人也出席了相关活动,不少人说这是一堆被美国制裁的国家凑在一起抱团。可实际情况呢,伊朗自己经济长期承压,货币贬值产业结构单一,根本给不了俄罗斯多少实质性支撑。印度又是刚才那副样子,扛不住美国的压力,真要帮俄罗斯也有心无力。
这么比下来,一个很现实的结论就摆到台面上了。真的能扛住美国的制裁和关税威胁,还能踏踏实实跟俄罗斯维持正常合作不中断的国家,翻遍全世界也就只有中国。
从俄乌冲突爆发到现在,中国的立场从来没变过,我们一直反对没有国际法依据的单边制裁和长臂管辖,正常的能源贸易本来就是各国的正当权利。今年8月美国参议院通过了新的俄罗斯制裁法案,说要给买俄油的国家最高征百分之百的关税,中国也被点了名,可我们的态度一点都没松动。
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印度呢,这份法案都还没最终落地,今年年初就早早调整了政策,差距一下子就出来了。现在中俄的能源贸易该怎么做还怎么做,本币结算体系一直在推进,各个领域的合作都没停,该落地的项目一个接一个。
之前中俄还续签了《中俄睦邻友好合作条约》,把双边关系的制度性底子打得更牢,明摆着告诉外界,我们的关系稳定得很,不会因为外部压力就随便改方向。这种稳定不是凭空来的,中国有规模庞大的制造业和完整的产业链,体量够大的国内市场能提供缓冲,还在一直建设独立的金融和结算体系,抗外部压力的空间本来就大。
当然我们也不是没付出代价,美国给中国的关税一直处在高位,可这从来没改变我们的基本立场。对现在被西方制裁压着艰难周转的俄罗斯来说,这种稳定靠谱能履约的伙伴,跟那种只讲体面没实际支撑的伙伴,区别真的太大了。
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其实这次访问也不是完全没用,至少普京摸清楚了印度的能力边界,也看清楚了金砖平台到底能起多大作用。金砖能给俄罗斯提供一个跟新兴经济体接触的多边平台,让俄罗斯不至于被西方彻底孤立,这点价值还是有的。
可要说金砖能当俄罗斯对抗西方压力的集体后盾,那真的想多了。金砖内部各个国家想法都不一样,印度是这个样子,南非巴西也跟俄罗斯有距离,新加进来的成员各有各的经济外交考量,根本凑不出一个一致支持俄罗斯的阵营。说白了,多边框架里的集体宣示,远不如深度靠谱的双边关系来得实在。
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普京这次笑着离开,面子里子都有了,俄印的往来渠道也保住了,算不上什么外交失败。可该摸清楚的底也摸清楚了,印度能给的合作空间也就这么大,以后俄罗斯对印关系的预期,肯定得重新调整。
想让印度跟着俄罗斯一起扛美国的压力,本来就是不现实的事,这不是印度愿不愿意的问题,是印度真没那个能力扛。接下来美国国会就要审议制裁法案,后面还有好多多边活动,谁能稳住自己的战略方向,谁一碰压力就弯,答案会越来越清楚。
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普京这趟新德里之行,没拿到多少具体的协议成果,却拿到了比协议更有用的东西,那就是把当前格局里各方的真实位置,摸得门儿清。这些判断,接下来肯定会影响俄罗斯对外关系布局的优先级。
参考资料:
中新网 《俄媒:普京抵达印度 开启为期三天的访问》
成都商报 《11天内会面两次,普京莫迪闭门会谈》
澎湃新闻 《金砖时间|中俄印三国领导人两周内接连同场》
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