准万亿元城市，要造一个新支柱

未能如期实现GDP（地区生产总值）万亿元目标的副省级城市，正努力锚定新的产业坐标。

日前，《厦门市“十五五”战略性新兴产业发展专项规划》（以下简称专项规划）出炉，明确定下未来5年目标：到2030年，战略性新兴产业发展能级全方位跃升，工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达45%，培育4个千亿元级战略性新兴产业集群。

这其中，新能源位列四大战略性新兴产业之首，瞄准“全力建设新能源产业创新之城”，力争2030年产业规模突破3000亿元。

在外界看来，这份专项规划展示出厦门重振产业的决心，意在重新搭建自己的产业金字塔。

近年来，有关厦门产业空心化的讨论颇多——头顶副省级城市、计划单列市、经济特区等诸多光环，但在全国经济、产业版图中的存在感明显不足。

论经济体量，5个计划单列市中，厦门是目前唯一GDP尚未突破万亿元的城市；论产业纵深，2025年厦门工业增加值不足2600亿元，第二产业增加值占比在过去20年间下跌近15个百分点，“贸强工弱”的结构性短板掣肘已久。

眼下，全力拥抱新能源，有望成为厦门扭转局面的关键。

然而，赛道之上，竞争者早已林立，行业从高速增长转向白热化竞争，后来者厦门拿什么追赶突围？

全力“补课”

过去这几年，厦门经济发展的压力不可谓不大。

早在2021年，厦门就曾提出到2025年GDP突破万亿元的目标。

5年后，厦门交出成绩单：2025年地区生产总值8980.37亿元，比上年增长5.7%，未能如期实现上述目标。

另一边，随着大连2025年正式跻身“GDP万亿元俱乐部”，厦门已成为5个计划单列市中唯一尚未跨过万亿元门槛的城市。

对于当地发展瓶颈的问题，厦门“十五五”规划纲要坦言，全市仍存在经济结构不优、自主竞争力不强，产业结构“贸强工弱”、先进制造业基础支撑不足、科技创新整体实力不强，土地空间资源受限、发展不平衡不协调等短板，城市综合实力还有较大提升空间。

将时间线拉长，一个关键变化更值得警惕。

当地统计局公布的数据显示，过去20年间，厦门第二产业增加值占GDP比重从2005年的52.7%降至2025年的37.8%，缩减14.9个百分点，同期第三产业增加值比重由45.2%提升至61.9%，扩大16.7个百分点。

从更细分的维度看，厦门工业占GDP比重从2005年的48.5%大幅下跌至2024年的27.2%，减少超过20个百分点；规上工业总产值在2021年之后的几年里几乎都在原地踏步。

一个背景是，近年来国家层面多次强调保持制造业合理比重，全国多地掀起加码制造业发展的浪潮，相比而言，厦门的处境不太乐观。

当地也并非没有危机感。在此之前，厦门“十五五”规划纲要已明确，深入实施先进制造业倍增计划，提出集中资源发展壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，着力打造新兴支柱产业。

最新出炉的专项规划，进一步显露出厦门全力“补课”的决心。

这份决心直观体现在逐个细化的量化目标及时间表中：

到2030年，厦门工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重从2025年末的41.4%提升至45.0%；

千亿元级战略性新兴产业集群数从3个增至4个，其中3000亿元级集群数要实现零的突破、达到2个；

百亿元级制造业龙头企业从13家增加至20家，国家级专精特新“小巨人”企业达300家……

“无中生有”

为什么押注工业战略性新兴产业？

从公开数据看，厦门传统支柱产业在近年来受到明显冲击。其产值最高的电子信息产业曾经历快速扩张，2021年总产值达3042.73亿元，占规上工业总产值比重一度高达37.0%。但2024年产值已回落至2245.86亿元，短短3年规模萎缩超过四分之一。

这不仅直接拖累当地工业的整体增长，更留下亟需填补的产值缺口。对于力争冲刺万亿元GDP的厦门来说，尽快培育新增长极也就变得更加迫切。

而在众多战略性新兴产业中，被置于首位的为什么是新能源？

就在当地工业承压甚至面临产业空心化时，新能源产业的逆势崛起恰好推开了一扇破局之门。

2023年，厦门高调喊出建设“新能源产业创新之城”，此后3年间，新能源产业产值从约794亿元增长至2025年超1000亿元，年均增速超30%，规模以上企业超200家。

难得的是，对于不具备资源优势、没有“锂基因”的厦门来说，这几乎是一个“无中生有”的故事。

在这个故事中，以宁德时代为代表的龙头企业发挥着决定性作用。

高工产业研究院等权威机构发布的2025年全球储能出货量排名显示，宁德时代以超130GWh（吉瓦时）的出货量稳居榜首，海辰储能跃升至全球第二，超越亿纬锂能、比亚迪等老牌巨头，进入第一梯队。

这其中，作为绝对龙头的宁德时代已将厦门作为全球布局的重要产业基地，“黑马”海辰储能则是扎根厦门的本土企业。

这家成立于2019年的企业，凭借大容量电芯、长时储能方案与全球化交付能力，成为厦门新能源“弯道超车”的标志性企业。

另一家上榜全球储能出货量前十的企业中创新航，已在厦门翔安区布局60GWh动力电池与储能电池基地，与宁德时代、海辰储能形成“三驾马车”格局。

换句话说，全球储能电池赛道的十强，厦门已集齐3家。

龙头企业之外，科华数能、量道科技在储能系统集成与PCS（储能变流器）领域优势突出，中能瑞新（厦门）布局30GWh储能电芯项目，清源科技、科华数据深耕光伏与能源管理……覆盖电芯、关键材料、系统集成、运维服务的全链条已然成形。

不确定性

起步虽晚，但厦门已经拿到参与全球竞逐的“入场券”。

仅从新能源产业规模看，按照2030年超3000亿元估算，5年年均增速在25%以上就能如期实现目标。这一水平相比其近3年超30%的年均增速不算太难。

真正的考验来自行业大盘的变局。自2025年以来，国家多次召开针对动力和储能电池行业的“反内卷”座谈会。

今年4月，工信部等部门联合召开的动力及储能电池行业企业座谈会明确要求，持续深入推进产能预警调控、规范价格竞争、压缩供应商账期、加强产品质量监管、打击知识产权侵权、治理“内卷外化”等工作，并对地方招商引资行为予以规范引导，统筹推动产业高质量发展。

这背后，在经历数年爆发式增长后，储能行业产能结构性过剩风险一度引发市场担忧。在业内人士看来，行业将在未来数年迎来一轮产能出清周期。

放眼全国，常州新能源产业规模已突破万亿元，产业链完整度稳居全国首位，集聚产业链企业3400多家；苏州新能源产业产值超8200亿元，正朝着2026年产值突破1万亿元的目标冲刺；宜宾等西部城市异军突起，瞄准优势细分赛道加速追赶……

当行业从高速增长转向白热化竞争，从份额争夺转向技术、成本、合规、全球化的全方位竞争，厦门该如何应对产业洗牌中被边缘化的风险？

根据专项规划具体部署，厦门将重点聚焦三大方向。

在高性能动力电池方面，重点发展固态电池、锂金属电池、新一代磷酸铁锂电池，配套发展固态电解质、富锂锰基材料、高镍三元正极等关键材料。

在新型储能方面，重点发展高安全性、高能量密度、高一致性和长循环寿命的全生命周期解决方案，拓展新型储能在智能微电网、零碳园区、零碳工厂等领域的应用。培育发展钠离子电池、液流电池等新一代储能技术，前瞻布局超级电容储能、氢储能等储能技术。

在新一代光伏方面，重点开展钙钛矿超薄柔性、叠层等新一代太阳能电池技术攻关和试验验证，积极研发全无机钙钛矿材料、二维金属卤化物钙钛矿材料及专用装备，探索“光伏+储能+氢能”综合能源方案。

这些细分领域正成为头部企业加码布局的赛道。

以宁德时代为例，今年5月13日，宁德时代与厦门市政府签约零碳科技城项目，明确重点布局高性能车用和储能锂电池区域生产基地等三大方向，进一步壮大厦门新能源电池产业集群。

5月28日，厦门市政府与宁德时代共建的厦门实证储能科技研究院正式启动。该研究院总占地150亩，总投资约30亿元，是目前全球规模最大、检测能力最完整的储能系统全场景一站式检测与实证平台。

面对产业变局中的诸多不确定性，厦门仍在努力为新的产业版图注入更多确定性。