避免无序竞争！矿企出海有了新规则

9月10日，在2026中国国际矿业大会上，中国五矿化工进出口商会联合多家行业协会和上下游企业共同发布了《矿产资源对外合作可持续发展自律倡议》（以下简称《自律倡议》）。

这是我国矿业行业首个覆盖全产业链的对外合作自律规范，对引导我国矿企高质量“走出去”具有现实意义。

中国地质科学院矿产资源研究所研究员陈振宇表示，《自律倡议》为全球矿业治理提供了兼具普适性与可操作性的“中国方案”，为不同发展阶段、不同利益诉求的各方提供了最大公约数的合作框架。

聚焦社区责任、员工权益 倡议为企业出海“立规矩”

《自律倡议》共3章12条，覆盖合规经营、公平竞争、社区责任、员工权益、供应链管理、绿色转型、透明沟通等全维度要求。

在公平竞争方面，《自律倡议》提出，在遵守反垄断规则的前提下，鼓励企业间建立非敏感信息共享和良性协作机制，避免海外无序竞争。

在绿色转型方面，《自律倡议》称，在技术可行、经济合理、供电可靠并符合项目风险管理要求的前提下，推进绿色开采、低碳冶炼、资源循环利用，鼓励在项目初期统筹考虑清洁能源利用和低碳发展路径。

在社区责任方面，《自律倡议》要求，在采购、服务、就业等领域，在同等条件下优先选择当地企业与居民。“这一要求既回应了资源国普遍关切的本土化诉求，也有助于企业深度融入当地社会，建立长期稳定的合作关系。”陈振宇称。

值得关注的是，《自律倡议》的共同发起单位中，除了有中国五矿、紫金矿业、洛阳钼业等资源开发龙头，也涵盖中兴通讯、晶澳科技、海辰储能等下游应用端企业。

陈振宇表示，《自律倡议》不仅适用于传统的矿产勘查、开发、冶炼企业，还将矿产品贸易、再生资源回收、矿业工程服务都纳入适用范围，覆盖了矿业产业链的所有环节。同时，明确要求企业的境外分支机构、合资公司、实际管理权项目以及上下游供应商、承包商都要参照执行，避免了以往规范仅约束母公司、难以延伸到项目端的“最后一公里”问题。

据了解，本次倡议的核心要求已在紫金矿业刚果（金）卡莫阿铜矿、华友钴业印尼湿法冶炼项目等多个项目中落地，这些项目通过本地化用工比例超过85%、社区发展投入占项目营收1.5%以上等举措，实现了企业效益与当地发展的双赢。

采矿业对外投资大增，倡议提供普适性、操作性的“中国方案”

近年来，中国矿产供应链企业参与国际投资合作的广度和深度持续拓展。官方数据显示，2024年，我国采矿业对外直接投资额达213亿美元，是2020年的3.5倍。

根据国际能源署报告，到2040年全球能源领域对锂、钴、镍等关键矿产的需求将增长4-6倍，电动汽车和储能领域的需求更是增长20-30倍。

与此同时，地缘政治博弈加剧、资源自主化持续升温、ESG标准碎片化等多重因素相互交织，全球矿产供应链面临着供给集中、价格波动、规则冲突等多重风险。

在此背景下，企业不仅需要提升自身经营管理能力，还需要通过行业共同规则加强协同，《自律倡议》便应运而生。

商道融绿董事长、商道咨询首席专家郭沛源对贝壳财经记者表示，目前，全球对新能源汽车、储能设备、芯片等产品的需求旺盛，矿产企业处于这些产业链的最上游，因此，矿业企业的社会责任表现备受关注。东道国政府、业务合作伙伴和当地社区等利益相关方都会从不同角度关心矿产开采、冶炼、加工过程中产生的环境与社会问题。《自律倡议》全面回应了这些问题，将对提升中国矿产行业的整体形象和可持续发展实践产生积极作用。“从实践经验看，自律公约所提及的社区沟通、文化融合等议题，往往是境外业务风险多发的领域，出海矿业企业可以重点关注、对照改进。”

陈振宇表示，从国内层面看，《自律倡议》出台是中国矿业高质量“走出去”的内在要求。经过数十年发展，中国矿企海外投资已从单一资源获取阶段，进入到深度融入东道国经济社会发展的新阶段。尤其是在“十五五”规划建议明确提出“巩固提升矿业等产业在全球产业分工中的地位和竞争力”的背景下，行业亟须统一的行为准则引导企业规范境外经营行为，破解海外无序竞争难题，提升中国矿业企业的整体国际形象。

从国际层面看，《自律倡议》为全球矿业治理提供了兼具普适性与可操作性的“中国方案”。当前，全球关键矿产治理面临“治理赤字”，发达国家主导的规则体系往往过度强调供应链安全而忽视资源国的发展权益，资源国的本土化诉求又时常与产业链效率产生冲突。

“《自律倡议》既对接了联合国能源转型关键矿产公正转型原则等国际共识，又充分吸收了中国矿业海外合作的实践经验，为不同发展阶段、不同利益诉求的各方提供了最大公约数的合作框架。”陈振宇称。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯 编辑 陈莉 校对 柳宝庆