164国投下赞成票，日俄争议摆上台，谁都没想到，日本翻脸这么快

2026年9月4日，纽约联合国总部上演了一场罕见的“地图大会”：

164国投下赞成票，鼓励给被墨卡托投影“压小”数百年的非洲恢复真实身材，美国却独自按下反对键。

更戏剧的是，日本刚赞成推广“平等地球”投影，转身便因南千岛群岛颜色不合心意要求改图。

日本为何翻脸如此迅速？一张并非联合国官方发布的地图，又怎么把日俄战后旧账重新摆上了桌面？

美国唯一的反对者

1569年，佛兰德斯地图学家墨卡托设计出后来以自己名字命名的投影方法。

这种投影保持局部角度，航海者按照固定罗盘方位前进时，可以在图上画出一条直线。

在大航海时代，它十分实用，直到今天仍然具有重要的导航价值。

但是，适合航海不等于适合比较面积。

墨卡托投影越接近南北两极，面积就会被放得越大。

位于高纬度的欧洲、北美洲、俄罗斯和格陵兰，在图上获得了远超实际比例的视觉体量；靠近赤道的非洲、南美洲和南亚，则相对显得狭小。

最常被用来说明问题的，是非洲与格陵兰。

非洲面积约3037万平方公里，格陵兰约216万平方公里，前者约为后者的14倍。

然而，在不少墨卡托世界地图上，两者看起来居然差不多大。

地图当然不会直接改变土地面积，却会影响一代又一代人对世界的第一印象。

正因如此，非洲国家推动的“纠正地图”倡议，并不只是在争论几个数学公式。

它们要求纠正的，是延续数百年的视觉失真，也是长期由西方殖民扩张塑造的知识坐标。

图中上为墨卡托投影地图，下为“平等地球”投影地图

2018年，制图学家博扬·沙夫里奇、汤姆·帕特森和伯恩哈德·延尼推出“平等地球”投影。

它在保持世界地图整体形态相对自然的同时，让各地区的面积比例更加接近真实情况。

非洲不会再被挤成一块瘦小的大陆，南美洲、南亚和东南亚也能获得更加准确的视觉尺度。

不过，“平等地球”也不是包治百病的万能地图。

它保住了面积比例，就必然要在形状、方向和距离上作出取舍。

因此，联大决议并没有宣布墨卡托投影“错误”，而是强调地图必须根据用途选择：航海可以继续使用适合导航的投影，比较大陆面积时则应尽量采用等积投影。

这本来是一个相当温和的主张。

2026年9月4日，164个国家的赞成票，也说明绝大多数会员国认为，提高地图教育的准确性并无不可。

美国却成了唯一的反对者。

日本要求改图

美国代表没有从投影公式、地理教育或者制图成本出发提出异议，而是把这项倡议定性为某种“激进意识形态工程”，尤其反感决议支持者谈论殖民遗产、历史补偿和“认知正义”。

美国还把此类决议比作附着在联合国工作上的“藤壶”，声称这正是联合国失去信誉的原因。

华盛顿这番表态，等于自露马脚。

美国反对的未必是哪一种投影曲线，更不是舍不得墙上那几张旧地图。

它真正抵触的，是非洲国家开始重新审视由西方主导的知识生产方式，并把这种诉求正式送进联合国议程。

几个世纪以来，世界地图大多由欧洲绘制，欧洲通常处在视觉中心，高纬度西方国家又被明显放大。

殖民时代形成的制图传统、历史叙事和国际话语体系相互配合，让一部分国家长期占据“世界中心”的视觉位置。

今天，非洲国家要求按照更接近真实的比例呈现自己，并不需要从美国手中拿走一寸土地。

然而，它会动摇一种根深蒂固的心理秩序：

原来西方在地图上显得那么庞大，并不完全等于它在地球表面真的拥有那么大面积；原来被长期画小的全球南方，才占据世界人口、资源和发展空间的重要部分。

164∶1因此显得格外刺眼。

然而，这场表决的戏剧性并没有在美国投下反对票时结束。

日本投了赞成票，几天后却突然对一幅采用“平等地球”投影的世界地图提出抗议。

导火索是“平等地球”项目网站上由制图者制作的一幅政治地图。

地图最初将俄罗斯实际控制的南千岛群岛涂成与俄罗斯本土相同的颜色，并采用俄方使用的地名。日本看到后立即坐不住了。

2026年9月10日，日本内阁官房长官木原稔公开表示：

日方已经通过外交渠道联系网站运营者，要求修改有关岛屿的颜色和名称，理由是不能让外界形成与日本政府主张不一致的认识。

制图者随后对地图作出差异化调整。

日语版本把相关岛屿改成与日本相同的颜色，并使用日方名称，同时标明这些岛屿由俄罗斯管辖、日本提出主权要求。

英语版本据报道一度改用中立色。

俄语版本则保留更接近俄方立场的标注。

俄罗斯不会退步

日本为什么对几个小小色块如此敏感？答案藏在日俄八十多年没有解开的历史旧账中。

日本所称的“北方四岛”，包括择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛；俄罗斯将相关地区纳入南千岛群岛范围。

1945年苏联对日作战后控制这些岛屿，此后由苏联、俄罗斯持续实际管辖。

日本长期声称这些岛屿属于本国“固有领土”，要求俄罗斯归还。

俄方则坚持，南千岛群岛归属俄罗斯是第二次世界大战结果的一部分，其主权具有相应的历史和法律依据。

由于这一争议，日俄至今没有缔结第二次世界大战后的和平条约。

冷战结束后，两国曾多次试探解决方案，也讨论过共同经济活动、原岛民访问及和平条约谈判。

可是，随着日本追随美国参加对俄制裁，俄日政治关系急剧恶化。

俄罗斯中止和平条约谈判，日本则不断强化所谓“北方领土”宣传，两国之间原本狭窄的妥协空间进一步消失。

在这种背景下，一幅地图采用什么颜色，就不再只是美术设计。

地图按照实际控制情况把岛屿涂成俄罗斯色，意味着普通读者第一眼看到的是俄罗斯管辖现实。

改成日本色，则可能使读者误以为日本已经实施行政控制。

使用中性色，虽然可以提示存在争议，却仍无法满足双方都希望地图明确站队的要求。

所以俄罗斯总统助理乌沙科夫对此作出强硬回应，认为日方的要求纯属胡闹。

俄方态度并不难理解：莫斯科根本不承认存在需要重新讨论的领土归属问题，更不可能接受日本通过网站交涉，在国际地图上逐步固化日方叙事。

对俄罗斯而言，南千岛群岛不仅涉及领土，也关系第二次世界大战胜利成果、远东安全屏障以及通往太平洋的重要海上通道。

要求俄方在这个问题上仅仅为了改善对日关系作出重大让步，本就缺少现实基础。

对日本而言，地图抗议同样具有国内政治用途。

日本政府可以通过反复交涉、要求改色和更名，向国内展示自己没有放弃所谓“北方领土”。

至于这种做法能否改变俄罗斯的实际控制，日本政府恐怕比谁都清楚。