理论溯源正初心 实践集智增效能

（来源：团结报）

转自：团结报

　　□ 刘 政

　　在贵州毕节这块统一战线帮扶试验区的热土上，各民主党派在帮扶中开展社会服务，积淀了深厚实践经验。近日，在民进社会服务主题年扎实推进的关键节点，民进中央“加强民主党派社会服务工作 助力提升中国新型政党制度效能”理论研讨会在毕节召开。

　　“本次理论研讨会旨在延续本届以来理论研究服务主题年建设的有益做法，为进一步拓展参政党建设理论研究领域贡献民进力量。”民进中央副主席、参政党理论研究会会长高友东表示。

　　研讨会上，来自中央社会主义学院、山东大学、浙江社会主义学院等多家科研院所专家学者，以及部分民进地方组织代表齐聚一堂，全方位、多角度解码新时代民主党派社会服务的价值内核、实践路径与创新方向。

　　正本清源

　　明晰履职定位

　　长期以来，部分民主党派基层组织和成员在社会服务中存在认知偏差，简单地将社会服务等同于普通公益志愿、惠民帮扶活动，从而弱化了其与生俱来的政治属性和制度价值。本次研讨会以理论溯源为开篇，为新时代民主党派社会服务工作明确定位、校准方向。

　　“只有做好社会服务，政党才能更好地实现其社会功能。”中央社会主义学院统一战线理论教研部教授邱永文表示，“当代中国民主党派的社会服务工作，是在中国共产党统一战线的组织形式下，在中国新型政党制度的框架下开展的政党组织活动，具有重要的政治价值”。

　　民进贵州省委会高等教育委员会副主任杜朝东也从发展态势上作出判断，综合来看，不同于西方政党围绕竞选博弈、权力制衡开展政治活动，我国民主党派始终坚持中国共产党领导，摒弃政党竞争逻辑，在服务社会中联结群众、凝聚共识，在扎根基层、服务民生中践行参政党政治责任，彰显独具特色的制度优势。

　　经过热烈研讨，大家一致认为，民主党派社会服务绝非简单的“做好事、办实事”，而是内嵌于中国新型政党制度、彰显参政党担当的政治性履职实践。它既是连接国家治理与基层社会的重要纽带，也是民主党派察民情、听民声、汇民智的重要渠道，更是淬炼干部队伍、夯实组织根基、深化自我建设的重要平台。

　　结合民进参与毕节帮扶工作实践，民进中央社会服务部副部长李长青表示，从1994年联系帮扶毕节市金沙县以来，民进中央发挥教育界别优势，推动了一系列具有示范意义的探索，启动了“同心·彩虹行动”，促成了北京师范大学教师教育研究中心与金沙县共建金沙教育研究院……截至目前，民进开展“开明文化走基层”“开明体育走基层”等系列公益项目实现了毕节9个县市区的全覆盖，金沙教育研究院及附属集团校办学模式已在毕节全市推广。回望历史，可以清晰看到民进“心系民生、服务社会”的初心传承，看到社会服务工作从个人行为到组织化、制度化、品牌化的发展脉络，看到民进与中国共产党同心同德、服务国家战略的使命担当。

　　民进的相关帮扶工作，是统一战线支持毕节发展的一个典型代表和生动缩影。数十年来，各民主党派持续扎根乌蒙大地，把社会服务融入地方发展、民生改善全过程，在助学兴教、乡村振兴、基层治理中久久为功，让中国新型政党制度优势从“宏观设计”转化为群众可感可触的“微观实效”。

　　求真务实

　　检视实践得失

　　本次研讨会上，多位民进地方组织代表结合一线履职经历，在坦诚交流、务实复盘之中，实现经验互鉴、思路共通。

　　长期以来，各级民进组织立足教育文化出版传媒主界别优势，紧扣地方发展大局，探索出一批接地气、有温度、可复制的特色路径，让民进社会服务有声势、有实效、有口碑。“为支持毕节试验区建设，自2010年起，我们持续17年深度参与‘同心彩虹行动’。”民进福建省委会副主委、厦门市委会主委吴丽冰介绍，省委会定点对接帮扶毕节市金沙县清池镇，常态化开展教师培训、名师送教、美育共建、图书捐赠、心理拓展、医疗帮扶、电商培训等专项帮扶活动，助力金沙教育提质、乡村振兴。

　　民进黑龙江省开明画院副院长张永昌也表示，“民进在教育文化等领域资源优势得天独厚”，他介绍了黑龙江民进开展送医下乡、送戏下乡、心理服务、科技入校、爱心助学等公益活动情况。

　　与此同时，现场研讨不避短板、直面痛点。部分与会代表也坦诚剖析当前工作共性问题：部分基层组织存在“重活动、轻引领”“重场面、轻实效”的倾向，对社会服务的政治价值、制度内涵理解不深；部分区域资源统筹合力不足，上下联动、内外协同机制不畅，碎片化、零散化服务现象突出。

　　针对这些问题，邱永文直言，民主党派“除了做好一般意义上的社会服务工作之外，还要侧重于发挥中国新型政党制度效能等方面，推动新时代统战工作的巩固和发展，同时注意把社会服务工作与加强履职能力建设和自身能力素质的提高结合起来”。民进中央参政党理论研究会特邀研究员，山东大学·中央社会主义学院统一战线研究中心主任蒋锐建议，要“以党为师，持续加强和改进民主党派社会服务工作”，同时应“进一步强化服务意识，坚持把群众需求作为工作的出发点和落脚点，提升社会服务工作的实际成效”。

　　与会专家一致认为，新时代民主党派社会服务要跳出“单纯公益”的浅层思维，主动从社会效益中萃取政治效益、治理效益，推动社会服务从“事务型帮扶”向“治理型履职”升级，真正实现察实情、办实事、献良策、聚民心的系统整合。

　　守正创新

　　擘画奋进新篇

　　以思辨破难题，以创新启新程。本次研讨会汇聚学界智慧、实践经验，从多维度系统勾勒新时代民主党派社会服务高质量发展的清晰路径。

　　“建立健全社会服务工作长效机制”“多层次、多形式、多渠道开展社会服务”，这是杜朝东结合自身研究民进社会服务历程得出的感悟。这也得到了民进地方组织代表们的广泛认可。

　　会上，民进河南洛阳市委会副主委李聪辉提出“坚持实干导向”“加强双向协同”“抓实三个环节”“强化四维嵌入”的思路，致力于打造“问需于民”的精准服务，提供“专业赋能”的特色服务，打造“轻量长效”的基层服务。民进江西萍乡市工委会办公室主任夏芳芳结合“1%工程”实践经验，提出“方向要对”“初心要纯”“善于‘借力’”，真正做到“紧扣中心大局，把准服务定位”“干干净净做事，不带半点私心”“独行快、众行远”。民进安徽合肥市委会参政党理论研究会会长刘宗祥系统阐释了安徽民进马石村社会服务基地的创建经验与赋能逻辑，即通过政治赋能、结构赋能、效能赋能，构建制度优势的转化机制、跨域协同的整合机制、参与激活的内生机制，推进社会服务工作从“蜻蜓点水式”向“落地生根式”转变……

　　这些来自民进地方组织和基层实践的经验，也与专家观点相互印证。蒋锐在发言中提出“社会服务与参政议政相互贯通”“激活基层组织履职活力”的看法；浙江省社会主义学院教授、参政党建设研究中心主任黄天柱在交流中表达了“把社会服务转化为高质量参政议政成果”“把社会服务转化为民主监督的重要支撑”等观点。

　　各位专家的观点和建议指向共同的实践路径：民主党派社会服务长效发展离不开制度护航。要健全需求前置调研、资源统筹联动、项目闭环管理、成效动态评估、典型激励引领全流程机制，建好项目库、人才库、成果库，推动社会服务从阶段性活动、碎片化行动，转向规范化、制度化、常态化事业。同时，还要注重深化跨领域、跨层级协同联动，整合党派、政府、高校、社会组织资源，凝聚同心服务强大合力。

　　与此同时，民进会员代表也一致表示，要立足民进主界别优势，深耕教育帮扶、文化惠民、书香公益等特色赛道，摒弃同质化、粗放式服务，打造辨识度高、影响力广、可持续性强的标杆项目。持续传承民进优良传统，以会史文化滋养履职初心，以品牌实践彰显参政党使命担当。

　　“与会专家和民进地方组织同志提供的真知灼见，对于进一步做好民进社会服务工作具有重要启示，也使得本次研讨会达到了集思广益、集智聚力的目的。”研讨会尾声，高友东表示，接下来，民进中央将以社会服务主题年建设为契机，强化政治引领，彰显政治属性，注重能力建设，提升服务效能，加强制度建设，防范风险隐患，持续推动社会服务工作提质增效，继续开展理论研究和实践探索，助力中国新型政党制度效能有效提升。