加拿大首届投资峰会开幕，总理豪赌1万亿，全球资本齐聚多伦多

卡尼将在加拿大首届投资峰会上展示资本议程。下周，加拿大总理马克·卡尼将在多伦多召集一批资金雄厚的投资者，力图解决长期困扰加拿大经济的商业投资不足问题。卡尼称这一问题为加拿大的“阿喀琉斯之踵”。

9月14日至15日，数百名管理着数万亿美元资产的加拿大及全球投资者将齐聚多伦多市中心，参加加拿大首届全国投资峰会。卡尼、联邦内阁成员、各省省长及商界领袖将出席会议，向投资者展示全国各地的大型项目。

阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯表示，她将在峰会上推介34个拟议项目。萨斯喀彻温省省长斯科特·莫计划展示该省的能源、关键矿产、国防和农业项目。新不伦瑞克省省长苏珊·霍尔特表示，她将推动多个项目，包括港口扩建、洛恩维尔数据中心，以及“马塔夸克延寿工程”的发电厂改造。这次投资活动由总理办公室与加拿大养老金计划投资委员会、公共部门养老金投资委员会共同组织，这两者是加拿大最大的资产管理机构。

这场峰会是卡尼18个月前就任总理时提出的资本议程的具体体现。他已调整联邦政策和渥太华的预算框架，将支出重点放在关键基础设施及其他大型项目上。卡尼设定的目标是，5年内在加拿大吸引1万亿加元的投资。

这一目标被专家视为雄心勃勃。西安大略大学毅伟商学院研究员马哈茂德·南吉指出，过去十多年，加拿大企业投资长期不足，导致生产率低迷、经济增长迟缓。南吉说：“过去几十年，这在某种程度上一直是加拿大的阿喀琉斯之踵。我认为，这也是卡尼总理当选后重建加拿大经济的一项重要押注。”

批评者普遍将投资不足归因于监管负担，以及项目审批周期漫长、前景不确定等问题。加拿大养老金计划投资委员会旗下研究部门周一发布了一份报告，调查了全球65家最大资产管理机构，了解它们对加拿大投资机会的看法。调查显示，加拿大的能源行业在全球范围内最具吸引力，但也面临最大风险。受访者特别担心政策逆转、监管体系碎片化，以及市场规模或流动性限制。

加拿大保守党则批评所谓的“反开发法律”和工业碳价等政策，认为这些政策阻碍了资源开采和制造业的发展。加拿大养老金计划投资委员会的调查还突出了加拿大在全球资本竞争中的相对优势。加拿大在资本开放程度和能源转型执行能力方面排名靠前；在政策稳定性和可预见性方面，仅次于新加坡。近70%的投资者认为，可预见性对资金投向的决定“极其重要”或“不可或缺”。

C.D.豪研究所总裁兼首席执行官杰里米·克罗尼克表示，自2025年3月上任以来，卡尼采取了多项措施，表明加拿大“对企业开放”。例如，重大项目办公室和《一个加拿大经济法案》旨在简化国家建设项目的审批程序。克罗尼克指出，这些举措开始改变外界对加拿大作为投资目的地的看法。但他也提到，加拿大仍需解决省际贸易壁垒等问题，这类障碍可能给项目带来不确定性。他说：“我认为，改变整体基调方面已经做得足够多了。但监管流程更难改变。”

南吉表示，政治舆论也发生了变化，可能更有利于大型项目争取公众支持。安格斯·里德研究所7月的民调显示，公众普遍支持建设一条从阿尔伯塔省通往不列颠哥伦比亚省海岸的新管道。不过，类似大型项目也常成为诉讼对象。南吉表示，政府官员在向投资者作出过多承诺之前，还需要进一步确保原住民利益相关方的支持。他说：“风险依然存在。它们并未消失，但可能已不像十年前那么大。”

外部资本似乎已经重新对加拿大表现出兴趣。加拿大统计局表示，2025年外国直接投资达到968亿加元，为2007年以来最高水平。蒙特利尔银行首席经济学家道格·波特表示，目前流入加拿大的外国资金主要以并购形式出现，而非即将举行的峰会组织方希望推动的绿地投资，即能够让新项目落地的投资。

波特认为，考虑到加美贸易战的背景，外国直接投资数据尤其令人鼓舞。他说，若其他条件相同，他原本预计，在美国总统唐纳德·特朗普推行激进关税政策、令进入美国市场的渠道面临风险的情况下，投资流入会减少。

所有接受加拿大新闻社采访的专家都表示，过去数周关税战升级必然会成为峰会讨论的一部分，但未必会成为交易的决定性障碍。峰会参与者将看到一份项目清单，其中可能包括港口、管道和关键矿产开采项目。南吉表示，这意味着摆在投资者面前的许多机会，都是为了将加拿大商品运往美国以外的市场。

他说：“一些投资者可能会因与美国的关系而感到不安，但如果其中一些项目是向其他市场出口商品，这未必会影响他们的决定。”卡尼周四在班夫举行的自由党内阁闭门会议期间对记者表示，他向投资者推介时将强调，在一个充满不确定性的世界中，加拿大可作为可靠的供应方。他说：“加拿大的意义远不止于毗邻美国，明白吗？我们拥有世界需要的东西。”