数字赋能阳光交易 激活乡村沉睡资产

近日，婺源县清华镇长林村原畜牧良种场北侧围墙至公路旁场地项目，已完成全部线上流程并送审至上饶市公共资源交易平台，这标志着婺源县首例农村集体资产线上产权交易正式落地，实现了全县农村集体资产线上进场交易零的突破，也为全县村级产权规范化交易提供了可直接参考的基层实践样本。

改革背景

农村集体资产资源是发展村级集体经济、助力乡村振兴的宝贵家底。过去，长林村集体资产出租、流转大多采用线下协商方式，普遍存在交易信息传播渠道有限、参与竞争主体少、交易流程透明度不高等问题，不仅全过程监管难以留痕，还容易出现资产低价流转、村民监督渠道不畅等情况，集体资产保值增值难以得到有效保障。

按照江西省、上饶市农村集体“三资”治理工作相关部署，农村集体资产资源需严格落实“应进必进、线上公开、全程留痕”要求，依托江西省“三资”治理大数据监管平台，打通与省市公共资源交易平台的数据互通渠道，推动村级集体资产从“私下流转”全面转向“阳光竞价”，实现交易开展、监督管理一体化闭环运行。借着数字化改革的契机，长林村率先探索集体资产线上产权交易新模式，最终顺利完成本次标杆项目的全流程落地。

核心破题路径

本次长林村线上产权交易项目，全程严格对照省“三资”平台产权交易规范操作，打通“三资平台—公共资源交易平台”两大平台业务闭环，具体实践路径清晰可复制：

做实村级前置程序

把牢交易合规关口

项目全程严格落实“四议两公开”工作流程，先后召开村“两委”会议研究、村民代表大会表决，按规定完成村内公示。逐项整理完善村级决策记录、资产权属证明、资产评估等全套材料，同步在省“三资”平台完成本村资产确权登记，做到账实相符、权属清晰，为项目线上挂网打下扎实基础。

钻研平台业务操作

用好跨平台数据互通优势

由长林村工作人员在“三资”平台产权交易模块录入项目全部基础信息，完整填报资产情况、租金、租期、保证金、费用承担等内容，上传全部佐证材料后提交送审。经村、镇两级审核通过后，一键将项目推送至市公共资源交易平台，实现“三资平台发起、交易平台竞价、结果双向回传”，无需重复多头填报，切实减轻村级办事负担。

规范全链条流程

做到村级资产交易阳光留痕

项目推送交易平台后，依次完成披露申请书生成确认、公告挂网、公开报名、线上网络竞价，竞价结束确定竞得人。线下完成合同签订后，再将合同信息录入三资平台，成交结果自动回传生成公告。从村里填报项目、逐级审核、公告公示、线上竞拍，到合同录入、资料归档，每一步全部线上留痕可查，面向社会公开，打破过去熟人交易的局限，吸引更多市场主体参与，最大化盘活村集体资产价值。

做好档案归集

筑牢长效监督防线

待场地竞拍交易全部完成后，长林村将把民主决策记录、权属材料、评估报告、公告、竞价记录、成交文书、租赁合同等全部资料收集归档。交易数据同步保存在两个平台，随时可供查阅核验，保障全体村民的知情权、监督权，从源头上规避村级小微资产交易廉政风险。

基层一线声音

长林村报账员表示：“以前村里资产招租都是线下找人对接，知道消息的人不多，总担心集体资产租不上合理价格。就拿我们这次项目来说，现在我们在‘三资’平台录入项目信息，审批通过就直接推送到市级交易平台对外挂牌，面向全社会公开竞价。平台操作流程清晰，还有业务指南视频可以学习参考。全部交易过程公开透明，村民看得见、能够参与监督，既减少了我们村级干部工作压力，又能够让村集体资产价值实现最大化，实实在在守好咱们全村人的共同家底。”

实践启示

长林村推进全县首例农村集体资产线上产权交易，为婺源县其他行政村推开集体资产线上进场交易，提供了可复制、可借鉴的实践经验：

一是立足村级实际，坚守制度合规底线。 村里开展任何集体资产线上交易，必须扎扎实实走完村级民主决策、层级审批整套流程，权属、评估等资料一件不能缺，每一道程序落实到位，让村集体每一笔资产交易都晒在阳光下。

二是借力数字平台，缓解村级工作压力。 充分发挥江西省“三资”治理大数据监管平台与公共资源交易平台互联互通优势，做到村级资料一次录入、双向推送，减少重复干活；借助操作手册、教学视频，提升村里工作人员实操能力，让村级干部学得会、用得好。

三是坚持阳光公开，实现资产保值增值。 依托线上平台打破地域局限，扩大本村资产招租的知晓面，形成充分市场竞争，杜绝人情发包、私下处置，最大限度释放村集体资产资源价值，壮大村级集体经济。

四是强化归档管理，构建交易闭环监管。 落实交易全流程留痕存档，实现每笔村集体资产交易有据可查，兼顾盘活闲置资产与风险防控，持续推动农村“三资”管理标准化、规范化、数字化，为乡村全面振兴赋能增效。