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人民网北京9月13日电(记者赵竹青)9月13日，传播内容认知全国重点实验室发布研究报告《安全为基、创新为翼：构建智能体产业发展新契约》，直面智能体爆发式增长背后的机遇与风险，从六大维度为产业健康发展提供系统思考。
2026年，智能体赛道迎来爆发。从开源项目火爆出圈，到智能体登陆各类终端，智能体正加速走进千家万户，但安全隐患随之而来。一旦智能体手握系统高危权限，数据泄露、隐私遭侵害、责任界定模糊等问题如达摩克利斯之剑悬于产业之上。
对此，报告提出“人本、安全、透明、普惠、协作、创新”六大核心维度，搭建智能体产业发展的全新契约框架。
守住人本底线，核心是守住人的主体性。报告强调，无论智能体能力多强大，重大利益、不可逆场景下的最终决策权必须留给人类。要保障用户知情权、最终决策权、可退出权、可追溯权，建立“人在回路”保障机制，警惕人格化操纵、认知依赖带来的隐忧。
安全是产业发展根基。报告参照自动驾驶思路，提出沙箱受限级(L3)、用户完整权限级(L2)、系统级权限级(L1)三级安全分级治理，严禁滥用系统高危权限，构建“事前防范—事中拦截—事后追溯”全生命周期防护，破解“致命三角”、多智能体协同中的涌现性风险等难题。
透明是信任的基座。报告提出，透明不等于公开一切，而是做到关键操作看得见、说得清、能追溯。要落实智能体身份鉴权、杜绝伪装成普通用户的诱导行为，跨应用操作要做到全程留痕，搭建“隐私仪表盘”，让数据流转告别黑箱。
面向普惠，不能只追求“用上AI”，更要追求“受益于AI”。报告呼吁从能力、机会、收益三个层面弥合智能鸿沟，构建价值共享的生态机制，防止红利只向头部集中。
协作层面，产业竞争已经不止是模型比拼，开放协议与生态规则愈发关键。报告呼吁推进协议标准的统一与国际共建，确立“API为主干、双重授权为纲”的技术方向(双重授权即用户授权和App运营方授权)；厘清多元主体权责，破解授权链不闭环的现实困境。
创新绝不能透支社会信任。报告提出回归创新本义，以用户长期价值作为判别标尺，推动形成以“双重授权”为核心的创新规范体系，推动“技术创新+制度创新”协同演进，构建多方获益的创新生态。
报告在结语中指出，全球AI竞争，既是模型能力与应用规模的比拼，更是发展方式与治理能力的较量。只有平衡好安全与发展，让创新有边界、产业有预期、社会有信任，人工智能才能超越当下的能力竞赛，走向长期价值创造，真正成为增进人类福祉、拓展人类可能性的持久力量。
传播内容认知全国重点实验室由人民日报社主管、依托人民网建设，是我国首批20家全国重点实验室之一。实验室聚焦主流价值观精准传播、内容智能审核与安全评级、基于传播内容领域的网络空间治理三个方向开展研究，用技术赋能主流价值观传播，维护国家政治安全、意识形态安全和文化安全。
研究报告《安全为基、创新为翼：构建智能体产业发展新契约》
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